Администрация Чаа-Хольского кожууна

Утверждена

постановлением администрации

Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва

                                                  от  «29» сентября  2020 г. № 436

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА

«Социальная поддержка граждан и семьям с детьми

 в  Чаа-Хольском кожууне

Республики Тыва на 2021-2023 годы»

с.Чаа-Холь -2020 г

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Социальная поддержка граждан и семьям с детьми в Чаа-Хольском кожууне Республики Тыва на 2021-2023 годы»

Характеристика проблемы,

основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы

Одними из основных направлений реализации в Чаа-Хольском кожууне демографической и социальной политики являются, предоставление населению кожууна установленных законодательством мер социальной поддержки и социальных выплат.  А также реализация законов Российской Федерации и Республики Тыва, в области социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В настоящее время более 3100  жителей нашего кожууна получают различную государственную социальную поддержку за счет средств федерального и республиканского бюджета. В том числе,  238- ветерана труда,  423 - инвалидов, 460 - малообеспеченные семьи получают субсидии на оплату ЖКУ, 780 получателей на 1300 детей получают ежемесячные пособия, 210 матерей получают пособие по уходу до 1,5 лет, ежегодно получают пособию при рождению ребенка около 150 неработающие матери, с 2020 года 600 семей на 730 детей в возрасте 3-7 лет получают ежемесячную пособию на детей в размере 5661 рублей ( 2021году-11322 руб.), ежемесячно 70 семей получают ежемесячную пособию на 3 и более детей  в размере 11322 рублей , ежемесячно 150 семей получают пособию на первого ребенка в размере 11322 рублей, социальную пособию на погребение  выплачиваются в среднем ежегодно около 15 гражданам.

       Семейная политика является одним из приоритетных направлений работы социальной защиты, основанная на принципах признания ценности семьи, ее всемерной поддержки и сохранении достигнутых социальных гарантий.

Необходимо отметить, что в течение последних лет наблюдается тенденция ослабления семейных связей, падения авторитета родителей и семьи в подростковой среде. Растет количество так называемых "гражданских браков", что негативно отражается на детях и на их правах.

В целях улучшения повышения социальной поддержки материнства и детства в кожууне осуществляется реализация ряда федеральных и республиканских законов, направленных на оказание дополнительной материальной поддержки гражданам, имеющим детей.

В соответствии с данными нормативными правовыми актами в кожууне выплачиваются 10 видов пособий и компенсаций семьям с детьми.

Ежемесячно выделяются финансовые средства из республиканского бюджета на выплату социального пособия, родственникам умерших граждан в случаях, если умерший гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию  и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечению  154 дней беременности.

Решение проблем социальной поддержки  и обслуживания отдельных категорий граждан и семей программным методом позволит обеспечить им соответствующие современные стандарты качества и уровня жизни.

Также одним из основных направлений  социальной политики  является создание условий, обеспечивающих качество жизни пожилых людей, установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных групп.

Анализ динамики смертности за 2016-2020 годы показал, что основная причина смертности-от болезней системы кровообращения - приходится на возраст от 55 лет и старше. Эта же возрастная группа находится в риске от новообразований. В связи с чем, для данной категории населения необходимы мероприятия по повышению качества их жизни, повышению доступности и качества социальной реабилитации, профилактика, надомное обслуживание, и медицинской помощи.

Общий средний размер трудовой пенсии в кожууне  составляет 12500 рублей.

Сложное социально-экономическое положение граждан пожилого возраста обусловлено такими показателями, как низкое материальное обеспечение, неудовлетворительное состояние здоровья, различие в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами, смертность в результате различных форм заболеваний, имеющая не только возрастной, но и социальный характер.

Сокращается численность работающих пенсионеров. Из общего числа граждан пожилого возраста лишь незначительная их часть может улучшить свое материальное положение продолжением трудовой деятельности.

Положение граждан пожилого возраста нуждается в коренном улучшении на основе комплексного подхода к решению связанных с этим задач.

Прогноз конечных результатов Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния), уровня и качество жизни целевых групп

В результате реализации Программы к концу 2020 года:

размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, пострадавшим от политических репрессий и членам их семей ежегодно будет увеличиваться на 6%;

социальным пособием на погребение будут обеспечены все граждане имеющие право на его получение;

размер ежемесячного пособия на детей, ежемесячного пособия по уходу до 1,5 лет и единовременного при рождении будет увеличиваться на 6%.

доля ветеранов труда получивших социальную поддержку возрастет до 10%.

доля социально-значимых мероприятий с участием активных пожилых людей в общей численности, проведенных, в кожууне соц-значимых мероприятий  увеличится до 80%;

Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы – 2021 -2023 гг.

Этапы реализации Программы  не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается финансовые средства в  реализации федеральных законов.

Перечень основных мероприятий Программы

Перечень мероприятий с указанием необходимых ресурсов и сроков реализации каждого мероприятия, а также целевые индикаторы по годам реализации  представлены в приложении к Программе.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели или конечных результатов Программы

Системообразующими нормативными правовыми актами, предусматривающими, социальную поддержку граждан и семьям с детьми являются:

на федеральном уровне:

- Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»;

- Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;

- Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181–ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

- Федеральный закон от 17. июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- Федеральный закон от 19 мая 1995г.№81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

-Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005г. №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

на региональном уровне:

- Закон Республики Тыва от 16 августа 2000 года № 543 «О погребении и похоронном деле»;

- Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. № 1147 ВХ-1 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»;

- Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. № 1159 ВХ-I «О мерах социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла»;

- Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004г. №1049 ВХ-1 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка».

- Закон Республики Тыва от 28 декабря 2005 г. № 1560 ВХ-1  «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Республики Тыва в области социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

- постановление Правительства Республики Тыва от 14 февраля 2012 г. № 73 «Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на возмещение части затрат на обеспечение отдельных мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, членам семей реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»;

- постановление Правительства Республики Тыва от 27 марта 2013г. № 168 «Об утверждении порядка выплаты в Республике Тыва социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности»;

- постановление Правительства Республики Тыва от 8 мая 2013 г. № 266  «О финансовом обеспечении выплаты социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности»;

Сведения

о целевых индикаторах и показателей Программы

Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей Программы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

Состав и значения целевых индикаторов и показателей Программы основаны на мероприятиях Программы, исходных данных, в том числе статистических о численности населения (в том числе детского населения), пожилых людей и других категорий  граждан и семей. Также использованы сведения о количестве получателей социальных выплат, предоставляемых услуг отдельным категориям граждан, прогнозная численность запланированных социально-значимых и иных мероприятий, а также плановый охват граждан и семей при их реализации.

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать риски, сложившиеся в обществе под воздействием негативных факторов  и имеющихся социально-экономических проблем.

Ресурсное обеспечение Программы

Общие затраты за счет всех источников финансирования составляют 528394,14 тыс. рублей:

 (2021г.- 165978,51 тыс. руб., 2022г.- 175929,96 тыс. руб. 2023г.- 186485,67 тыс. руб.), в том числе за счет средств:

федерального бюджета 487547,39 тыс. рублей

(2021г.-153143,42 тыс. руб., 2022г.- 162332,03 тыс. руб. 2023г.- 172071,94 тыс. руб.), из них:

1. «Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет неработающим гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности», общие затраты составляют 57705,93 тыс. руб., в том числе:

в 2021 году-18126,00 тыс. руб.;

в 2022г.- 119213,56 тыс. руб.;

в 2023г.- 20366,37 тыс. руб.

1. «Выплата единовременного пособия при рождении ребенка

неработающим гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности», общие затраты составляют 8163,26 тыс. руб., в том числе:

в 2021 году- 2564,16тыс. руб.;

в 2022г.- 2718,01тыс. руб.;

в 2023г.- 2881,09 тыс. руб.

1. «Выплата субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг

отдельным категориям граждан», общие затраты составляют 10768,40 тыс. руб., в том числе:

в 2021 году- 3382,46 тыс. руб.;

в 2019г.- 3585,41 тыс. руб.;

в 2020г.- 3800,53 тыс. руб.

1. «Субвенции на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте с трех до семи лет включительно», общие затраты составляют 315751,73 тыс. руб., в том числе:

в 2021 году- 99180,72 тыс. руб.;

в 2022г.-  105131,56 тыс. руб.;

в 2023г.- 111439,45 тыс. руб.

1. «Субвенции на осуществление ежемесячных денежных выплат в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет», общие затраты составляют 30277,57 тыс. руб., в том числе:

в 2021 году- 9510,48 тыс. руб.;

в 2022г.-  10081,11 тыс. руб.;

в 2023г.- 10685,98 тыс. руб

1. «Выплата ежемесячного пособия на первого ребенка, рожденного с 1 января 2018 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», общие затраты составляют 64880,50 тыс. руб., в том числе:

в 2021 году- 20379,60 тыс. руб.;

в 2022г.-  21602,38 тыс. руб.;

в 2023г.- 22898,52 тыс. руб

республиканского бюджета 40635,75 тыс. рублей

 (2021г.- 12764,09 тыс. руб., 2022г.- 13529,93 тыс. руб. 2023г.- 14341,73 тыс. руб.), из них:

1. «Организация предоставления ежемесячных денежных выплат ветеранам труда и труженикам тыла в соответствии с региональным законодательством», общие затраты составляют 8637,74 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году-2713,20 тыс. руб.;

в 2022г.- 2875,99 тыс. руб.;

в 2023г.- 3048,55 тыс. руб.

2) «Выплата ежемесячного пособия на детей от 0 до 16(18) лет», общие затраты составляют 13848,75 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году-4350,03 тыс. руб.;

в 2022г.- 4611,03 тыс. руб.;

в 2023г.- 4887,69 тыс. руб.

3) «Организация выплаты субвенции на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», общие затраты составляют 17736,98 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году- 5571,36 тыс. руб.;

в 2022г.- 5905,64 тыс. руб.;

в 2023г.- 6259,98 тыс. руб.

3) «Организация выплаты социального пособия на погребение: 1)родственнику гражданина в случаях, если умерший гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию; 2) на случай временной нетрудоспособности, и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, 3) в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности (далее-социальное пособие на погребение)», общие затраты составляют 412,28 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году-129,50 тыс. руб.;

в 2022г.- 137,22 тыс. руб.;

в 2023г.- 145,51 тыс. руб.

местного бюджета 211 тыс. рублей (2021г.- 71,0 тыс. руб., 2022г.- 68,0 тыс. руб. 2023г.- 72,0 тыс. руб.)

1. «Оказание материальной помощи пожилым людям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» общие затраты составляют 30,0 тыс. руб., в том числе:

в 2021 году-10,0тыс. руб.;

в 2022г.-10,0тыс. руб.;

в 2023г.-10,0тыс. руб.

1. «Организация выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии», общие затраты составляют --- тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году - тыс. руб.;

в 2022г. -  тыс. руб.;

в 2023г. -  тыс. руб.

1. «Поздравление ветеранов в честь дня Победы, с днем пожилых

людей»  общие затраты составляют 10,0 тыс. руб., в том числе:

в 2021 году- 3,0 тыс. руб.,

в 2022г.- 3,0 тыс. руб.,

в 2024г.- 4,0 тыс. руб.

1. «Направление пожилых людей для участия в республиканских соревнованиях, конкурсах, фестивалях, пленумах и совещаниях»  общие затраты составляют 21,0 тыс. руб., в том числе:

в 2021 году-8,0 тыс. руб.,

в 2022г.- 5,0 тыс. руб.,

в 2023г.- 8,0 тыс. руб.

1.  «Оказание финансовой поддержки  Совету ветеранов»,

общие затраты составляют 15,0 тыс. руб., в том числе:

в 2021 году-5,0 тыс. руб.,

в 2022г.- 5,0 тыс. руб.,

в 2023г.- 5,0 тыс. руб.

1. «Проведение социально значимых мероприятий, посвященных 

Международному Дню пожилых людей, Дню жертв политических репрессий», общие затраты составляют 60,0 тыс. руб., в том числе:

в 2021 году- 20,0 тыс. руб.,

в 2022г.- 20,0 тыс. руб.,

в 2023г.- 20,0 тыс. руб.

1. «Проведение социально значимых мероприятий, посвященных 

Международному Дню инвалидов», общие затраты составляют 60,0 тыс. руб., в том числе:

в 2021 году- 20,0 тыс. руб.,

в 2022г.- 20,0 тыс. руб.,

в 2023г.- 20,0 тыс. руб.

1. Проведение кожунного этапа республиканского конкурса

 «Лучший социальный работник», приобретение ценных призов по 2 номинациям», общие затраты составляют 15,0 тыс. руб., в том числе:

в 2021 году- 5,0 тыс. руб.,

в 2022г.- 5,0 тыс. руб.,

в 2023г.- 5,0 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы за счет средств, всех источников финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета муниципального района на соответствующий год.

Управление рисками при  достижении целей Программы.

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать финансово-экономические и социальные риски.

     Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в Программу, пересмотра целевых значений показателей Программы. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов Программы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации Программы.

    Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Рост смертности взрослого и детского  населения от внешних факторов повлияет на выделение финансовых средств на выплату социального пособия родственникам умерших граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения Программы.

Общее управление реализацией Программы осуществляется  Управление труда и социального развития, проводит оценку результативности реализации, анализ причин невыполнения задач и целей.   Ежеквартально, в срок до 10 числа представляет отчет об исполнении Программы.

В соответствии с Законом Республики Тыва от 28 декабря 2005 г. № 1560 ВХ-1  «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Республики Тыва в области социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальные районы и городские округа наделены следующими отдельными государственными полномочиями, состоящими :

1) предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда и труженикам тыла, по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты, установленных Законом Республики Тыва от 29 декабря 2004 года № 1159 ВХ-1 «О мерах социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла»;

2) предоставлении мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты, установленных Законом Республики Тыва от 29 декабря 2004 года № 1147 ВХ-1 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

Указанным законом утверждена Методика определения общего объема субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета на исполнение переданных полномочий.

Распределение субвенций муниципальным районам и городским округам области для исполнения государственных полномочий указываются в законе Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной год и на плановый период.

Система управления Программой направлена на достижение поставленных целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Методика оценки эффективности Программы

Управление труда и социального развития  труда ежегодно в срок до 25 февраля готовит отчет о выполнении Программы.  В пояснительной записке указать  оценку эффективности реализации, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов от запланированных, преодоления рисков.