Администрация Чаа-Хольского кожууна

РЕСПУБЛИКА ТЫВА

АДМИНИСТРАЦИЯ ЧАА-ХОЛЬСКОГО КОЖУУНА

ТЫВА РЕСПУБЛИКА

ЧАА-ХОЛ КОЖУУН ЧАГЫРГАЗЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «1» августа 2022 г. № 306

с. Чаа-Холь

О создании специализированной службы

по вопросам похоронного дела

и организации похоронного дела

на территории Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг
по погребению умерших», администрация Чаа-Хольского кожууна

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать специализированную службу по вопросам похоронного дела
в муниципальном унитарном предприятии «Чаа-Холь источник» Чаа-Хольского кожууна.

2. Утвердить:

2.1. Положение об организации похоронного дела на территории Чаа-Хольского кожууна согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2.2. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Чаа-Хольского кожууна согласно приложению 2
к настоящему постановлению.

2.3. Порядок определения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению согласно приложению 3
к настоящему постановлению.

3. Обнародовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте администрации Чаа-Хольского кожууна.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя председателя администрации Чаа-Хольского кожууна по жизнеобеспечению Ондар С.С.

Председатель администрации

Чаа-Хольского кожууна                                                                  Р.К. Баз-оол

Приложение 1 к постановлению

администрации Чаа-Хольского кожууна

от «1» августа 2022 года № 306

Положение

об организации похоронного дела на территории Чаа-Хольского кожууна

1. Настоящее Положение разработано в целях реализации полномочий
по решению вопроса местного значения, определённого пунктом 22 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Чаа-Хольского кожууна и устанавливает порядок организации деятельности
и полномочия администрации Чаа-Хольского кожууна в сфере организации ритуальных услуг на межселенной территории Чаа-Хольского кожууна, а также на территории сельских поселений Чаа-Хольского кожууна.

Уполномоченным органом в сфере организации ритуальных услуг является  Отдел по архитектуре, строительству и ЖКХ администрации Чаа-Хольского кожууна (далее – уполномоченный орган).

2.  Уполномоченным органом осуществляется:

- разработка проектов муниципальных правовых актов по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения;

- разработка и реализация мероприятий по формированию ценовой
и тарифной политики в сфере похоронного дела;

- иные действия, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

3.       Общественный контроль за деятельностью в сфере похоронного дела
в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ
«О погребении и похоронном деле» (далее – ФЗ № 8-ФЗ) осуществляется попечительским (наблюдательным) советом по вопросам похоронного дела в Сургутском районе.

Порядок формирования и полномочия попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела определяется муниципальным правовым актом Чаа-Хольского кожууна.

4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела в соответствии с ФЗ № 8-ФЗ обеспечивает оказание гарантированного перечня услуг по погребению, оказываемого на безвозмездной основе:

Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего (погибшего) или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего):

1)  оформление в органах ЗАГСа справки о смерти установленного образца (форма № 11), необходимой для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых
для погребения.

 В рамках данной услуги осуществляется:

- предоставление гроба деревянного (хвойных пород), обитого тканью;  

- вынос и погрузка гроба, сопутствующих предметов для погребения
в катафалк;

-  доставка гроба до морга;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий) в гробу катафалком до места погребения;

4)  погребение.

В рамках данной услуги осуществляется:

-  копка могилы;

- забивка крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпка могилы
и устройство надмогильного холма.

4.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников умершего, либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение (кремацию), а также при отсутствии лиц, взявших
на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, осуществляется специализированной службой
в течение трёх суток с момента установления причины смерти, если иное
не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой с согласия указанных органов, путём предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

4.3. Специализированная служба обеспечивает оказание гарантированного перечня услуг по погребению, оказываемого на безвозмездной основе
при погребении умерших, указанных в пунктах 5.3. и 5.4., который включает в себя:

1)  оформление документов, необходимых для погребения.

Специализированная служба обеспечивает оформление справки о смерти установленного образца (форма № 11) органами ЗАГСа в установленные законом сроки.

2)  облачение тела;

3) предоставление гроба деревянного (хвойных пород), его доставка до морга, снятие с катафалка и внос в помещение морга, вынос и погрузка гроба, сопутствующих предметов для погребения в катафалк;

4) перевозка тела (останков) умершего (погибшего) на кладбище
(в крематорий). Услуга включает в себя:

- вынос гроба с телом умершего из помещения морга, установка в катафалк
и доставка до места захоронения;

- снятие гроба с телом умершего с катафалка и установка до места захоронения;

- перенос гроба до могилы;

5) погребение (захоронении в землю).

Услуга включает в себя:

- копка могилы;

- забивка крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпка могилы
и устройство надмогильного холма;

- установка регистрационного знака на могиле. Установка регистрационного знака выполняется в виде таблички с указанием дат захоронения и номера, указанного в журнале учёта регистрации захоронений.

4.4. Осуществляет иную деятельность в соответствии с действующим законодательством.

5. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счёт средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

6. Действия (бездействие) органов местного самоуправления, специализированной службы, иных участников правоотношений в сфере похоронного дела могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Ответственность за правонарушения в сфере предоставления ритуальных услуг и похоронного дела устанавливается законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

8. Правоотношения, не урегулированные настоящим Положением, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 2 к постановлению

администрации Чаа-Хольского кожууна

от «01» августа 2022 года № 306

Порядок

деятельности специализированной службы по вопросам

похоронного дела на территории Чаа-Хольского кожууна

1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории Чаа-Хольского кожууна (далее – служба) создается в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

2.  Качество предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг
по погребению должно соответствовать требованиям, настоящего Порядка, а также действующему законодательству Российской Федерации.

3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется администрацией Чаа-Хольского кожууна по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Республики Тыва и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы.

4. Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в установленном Федеральным законом от 12.01.1996
№ 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» размере, на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

5. В случае, если стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, предоставляемых специализированной службой
по вопросам похоронного дела, превышает установленную величину социального пособия на погребение, финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи
с оказанием гарантированного перечня услуг в виде субсидии, производится с учётом перечисления  межбюджетных трансфертов за счёт средств городских и сельских поселений Чаа-Хольского кожууна  администрации Чаа-Хольского кожууна в соответствии
со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Субсидия предоставляется специализированной службе на финансовое обеспечение (возмещение) затрат связи с оказанием гарантированного перечня услуг
по погребению в порядке, установленном нормативным правовым актом Чаа-Хольского кожууна.

7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает
в соответствии с законодательными актами Российской Федерации формирование
и сохранность архивного фонда документов по приёму и исполнению заказов
на услуги по погребению.

8. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана:

- обеспечивать выполнение гарантированного перечня услуг по погребению, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», и услуг по погребению умерших (погибших).

- обеспечивать исполнение волеизъявления умершего о погребении;

- оформлять документы, необходимые для погребения и обеспечивать сохранность архивного фонда документов по приёму и исполнению заказа на услуги по погребению;

- регистрировать каждое захоронение в книге (журнале) установленной формы
с указанием номеров участка захоронения и могилы. Книга (журнал) учёта захоронений является документом строгой отчётности и хранится в архиве;

- регистрировать каждую кремацию в книге (журнале) установленной формы. Книга (журнал) учёта кремаций является документом строгой отчётности и хранится
в архиве;

- предоставлять консультационную помощь по вопросам организации
и проведения похорон лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего;

- обеспечить устранение недостатков в случае некачественного выполнения соответствующих услуг своими силами и за свой счёт;

- обеспечивать соблюдение установленных норм предоставления земельного участка для погребения, своевременную подготовку могил, погребение умерших, подготовку регистрационных знаков;

- соблюдать правила безопасности производства работ, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья людей.

9.  Услуги и работы оказываются (выполняются) специализированной службой в соответствии с тарифами, утвержденными в установленном порядке.

10.  Специализированная служба по вопросам похоронного дела несёт ответственность за:

- достоверность информации, размещённой на сайте;

- своевременную подготовку могил, погребение умерших;

- оформленные документы по погребению;

- ведение книг (журналов) учёта захоронений и кремаций, сохранность архивного фонда документов услуги по погребению;

- деятельность, не урегулированную настоящим порядком, но определенную законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

11. Контроль за деятельностью специализированной службы по вопросам похоронного дела осуществляется департаментом жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи администрации Чаа-Хольского кожууна, путем проверки соответствия видов деятельности, выполняемых работ и услуг требованиям стандартов, санитарных норм и правил, а также других документов, устанавливающих обязательные требования к качеству и стоимости товаров (работ, услуг).

Приложение 3 к постановлению

администрации Чаа-Хольского кожууна

от «1» августа 2022 года № 306

Порядок

определения стоимости услуг, предоставляемых согласно

гарантированному перечню услуг по погребению

1. Общие положения

    1. Настоящий порядок определения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, регулирует формирование и процедуру установления стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших на территории Чаа-Хольского кожууна (далее - порядок).

2.   Уполномоченным органом по определению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, является Отдел экономики, развития предпринимательства  администрации Чаа-Хольского кожууна (далее – отдел).

3.   Способ установления стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших (далее – услуги), является способ установления фиксированной стоимости с применением уровня рентабельности не более 15%.

2. Определение стоимости услуг

5. В гарантированный перечень услуг по погребению умерших, имевших супругу, близких родственников, иных родственников либо законного представителя или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, входят следующие услуги:

5.1. Оформление документов, необходимых для погребения.

5.2. Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых
для погребения.

5.3. Перевозка тела (останков) умершего на кладбище.

5.4. Погребение.

6. В гарантированный перечень услуг по погребению умерших, не имевших супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, а также при отсутствии лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, включаются следующие услуги:

6.1. Оформление документов, необходимых для погребения.

6.2. Облачение тела.

6.3. Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых
для погребения.

6.4. Перевозка тела (останков) умершего на кладбище.

6.5. Погребение.

7. Формирование стоимости услуг осуществляется специализированной службой самостоятельно в соответствии с формами расчета, изложенными
в приложении к настоящему порядку.

8. Стоимость услуг, входящих в состав гарантированного перечня услуг
по погребению умерших, освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость в соответствии с налоговым законодательством.

9. При необходимости учёта в расчете стоимости услуг прогнозных показателей, определённых в базовом варианте сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, применяется прогноз индекса потребительских цен
(в среднем за год к предыдущему году).

10. Расчётным периодом для формирования стоимости услуг является год.

11. При установлении стоимости услуг применяются следующие методы:

11.1. Экономически обоснованных расходов.

11.2. Индексация стоимости.

11.3. Сравнения аналогов.

12. Метод экономически обоснованных расходов подразумевает расчёт стоимости услуг на основе размера необходимой выручки субъекта ценообразования от реализации каждого вида услуг (работ) и расчётного объёма производства соответствующего вида услуг (работ) либо на основе нормативных затрат на оказание каждого вида услуг (работ) и нормативной (расчётной) прибыли.

13. Метод индексации стоимости в соответствии с которым тарифы, установленные в предшествующий период регулирования с использованием метода экономически обоснованных расходов, меняются с учётом индексов-дефляторов, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

14. Метод сравнения аналогов, который применяется при установлении тарифов на услуги (работы) субъекта ценообразования, осуществляющего регулируемую деятельность в условиях, сопоставимых с осуществлением аналогичной деятельности другими организациями, при соблюдении определённых технических параметров. Метод сравнения аналогов применяется
при невозможности использования методов экономически обоснованных расходов
и индексации тарифов.

15. Основным методом установления тарифов является метод экономически обоснованных расходов. Методы индексации и равнения аналогов считаются дополнительными и применяются в случае невозможности применить метод экономически обоснованных расходов.

3. Установление стоимости услуг

16. Специализированная служба направляет в отдел согласованные
с отделом по архитектуре, строительству и ЖКХ Чаа-Хольского кожууна (далее – отдел) расчеты стоимости услуг
с обосновывающими материалами и подтверждающими документами
для рассмотрения и проведения экспертизы экономической обоснованности стоимости услуг.

17.     Для обоснования стоимости услуг специализированной службой представляются следующие расчётные и обосновывающие материалы
и подтверждающие документы (далее – комплект документов):

          17.1. Пояснительная записка с указанием необходимости установления
или причин изменения стоимости услуг.

          17.2. Данные об объёмах услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, оказываемых специализированной службой
по вопросам похоронного дела.

17.3. Краткое описание технологического процесса оказания гарантированных услуг по погребению.

          17.4. Основные финансовые и технико-экономические показатели деятельности за период (3 года), предшествующий периоду регулирования, согласно формам, статистической и бухгалтерской, а также внутренней отчётности, установленной локальными актами специализированной службы (в том числе сведения о количестве погребений).

17.5. Копия приказа об утверждении учётной политики.

          17.6. Копия уведомления о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев.

          17.7. Копия коллективного договора, положений об оплате труда, текущем премировании, разовых выплатах стимулирующего характера.

17.8. Копия штатного расписания, утверждённого в установленном порядке.

          17.9. Калькуляции стоимости услуг на предстоящий период регулирования
с расшифровками по всем статьям расходов и документы, подтверждающие нормы расхода и стоимость сырья, материалов, запасных частей, услуг, учитываемых
при формировании стоимости услуг, а также другие документы, применяемые
при расчёте стоимости услуг.

          17.10. Перечень основных средств с указанием даты ввода, размеров и суммы амортизационных отчислений, включаемых в состав расходов, учитываемых
при определении стоимости услуг.

          17.11. Расчёт учитываемой при формировании стоимости услуг плановой прибыли, необходимой для финансирования расходов, не включаемых в состав себестоимости услуг.

          17.12. Сравнительный анализ плановых калькуляций с фактическими показателями.

17.13. Бухгалтерская отчётность за предшествующий финансовый год.

          17.14. Транспортная схема доставки гроба и тел умерших до места назначения, согласованная департаментом.

18.     Отдел в течение 5 рабочих дней со дня поступления комплекта документов, указанных в пункте 17 настоящего порядка, осуществляет их проверку с целью определения:

18.1. Полноты представленного комплекта документов.

18.2. Оснований для предоставления специализированной службой услуг.

18.3. Наличия оснований для установления или изменения стоимости услуг.

19.     При отсутствии одного из оснований, изложенных в пункте 18 настоящего порядка, отдел направляет в адрес специализированной службы письменный запрос на уточнение представленного комплекта документов, в том числе на представлении недостающих материалов и документов с указанием
их перечня, в течение 10 рабочих дней со дня получения такого запроса.

20.     Отдел производит отказ в установлении стоимости услуг специализированной службе в случае:

          20.1. Отсутствия оснований для предоставления специализированной службой услуг.

          20.2. Не предоставление уточнений по запросу отдела в соответствии
с пунктом 19 настоящего порядка в установленный срок.

          20.3. Отсутствие оснований для установления или изменения стоимости услуг.

Отдел уведомляет в письменном виде специализированную службу
об отказе в установлении стоимости услуг с указанием оснований отказа.

21. Отдел в течение 30 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов производит рассмотрение расчётов и проведение экспертизы экономической обоснованности стоимости услуг и готовит:

21.1. Заключение по результатам экспертизы.

          21.2. Проект муниципального правового акта об установлении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших.

22.     По итогам рассмотрения расчётов и проведения экспертизы экономической обоснованности стоимости услуг отдел готовит расчётные материалы и документы в соответствии с утверждёнными требованиями.

23.     Проект муниципального правового акта об установлении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, с заключением по результатам экспертизы направляется для дальнейшего согласования в соответствующие отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации.

24.     Отдел осуществляет разработку и согласование проекта муниципального правового акта об установлении стоимости услуг.

Приложение к порядку определения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению

Формы расчёта

по определению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших

Форма 1

Расчёт

стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному

перечню услуг по погребению, определяемая специализированной службой

                                                                                                                 Форма 2

Расчёт

стоимости услуг на оформление документов,

необходимых для погребения

                                                                                                                      Форма 3

Расчёт

стоимости услуг на предоставление и доставку гроба и других

предметов, необходимых для погребения

                                                                                                                      Форма 4

Расчёт

стоимости услуг на перевозку тела (останков) умершего

на кладбище (в крематорий)

                                                                                                                                                  Форма 5

Расчёт

стоимости услуг на погребение (кремация с последующей

выдачей урны с прахом)