Администрация Чаа-Хольского кожууна

РЕСПУБЛИКА ТЫВА

АДМИНИСТРАЦИЯ ЧАА-ХОЛЬСКОГО КОЖУУНА

ТЫВА РЕСПУБЛИКА

ЧАА-ХОЛ КОЖУУН ЧАГЫРГАЗЫ

__________________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«25»  сентября  2023 г.   № 574

                                                                  с. Чаа-Холь

Об утверждении муниципальной программы «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Чаа-Хольского кожууна на 2024-2026 годы»

В целях повышения надежности и эффективности производства и поставки коммунальных ресурсов на базе масштабной модернизации систем коммунальной инфраструктуры на основе использования энергоэффективных и экологически чистых технологий, создания системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, администрация Чаа-Хольского кожууна ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Чаа-Хольского кожууна «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Чаа-Хольского кожууна на 2024-2026 годы» (далее – Программа).

2. Управлению финансов администрации Чаа-Хольского кожууна при формировании  кожуунного бюджета  на 2024-2026 годы включать Программу в перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Чаа-Хольского кожууна, с ежегодным уточнением объема выделяемых на ее реализацию ассигнований.

3. Контроль за исполнение данного постановления возложить на заместителя председателя администрации Чаа-Хольского кожууна по жизнеобеспечению.

И.о.председателя администрации

Чаа-Хольского кожууна                                             Э.Дыртык

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Повышение эффективности и

надежности функционирования жилищно-

коммунального хозяйства Чаа-Хольского кожууна

на 2024-2026 годы»

П А С П О Р Т

муниципальной программы «Повышение

эффективности и надежности функционирования жилищно-

коммунального хозяйства Чаа-Хольского кожууна на 2024-2026 годы»

I. Характеристика текущего состояния в жилищно-

коммунальной сфере Чаа-Хольского кожууна

Одной из причин высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является проблематичность доступа организаций коммунального комплекса к долгосрочным инвестиционным ресурсам. Как следствие, у организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.

Определены основные направления развития коммунальной инфраструктуры в части объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, а также объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

В целях развития коммунальной инфраструктуры необходимо проведение таких мероприятий, как подготовка и безаварийное прохождение отопительного сезона путем модернизации котельного оборудования и инженерных сетей курируемых предприятий коммунального комплекса, замена существующего оборудования новым энергосберегающим инженерным оборудованием, работающим на насосах меньшей мощности, замена изношенных тепловых и водопроводных сетей; строительство энергоемких насосных станций и вспомогательного оборудования на водозаборах и очистных сооружениях.

Ожидаемые конечные результаты:

снижение количества аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения на 50 процентов;

переход от принципа аварийных работ на планово-ремонтные работы;

снижение полного расхода энергии на отопление и горячее водоснабжение      1 кв.м площади благоустроенных домов в год на 40 процентов;

снижение производственных потерь в системах водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения позволит предприятиям произвести экономические преобразования с целью финансового оздоровления коммунального комплекса.

Отсутствие чистой воды и систем канализации является основной причиной распространения кишечных инфекций, гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. В отдельных случаях отсутствие доступа к чистой воде и системам канализации приводит к массовым заболеваниям и распространению эпидемий.

Основной источник водоснабжения населения, промышленности и сельского хозяйства кожууна – подрусловые воды поверхностных водотоков, подземные воды, поэтому основополагающим принципом является подача населению воды, соответствующей гигиеническим нормативам. Специфика этой проблемы заключается в дефиците подземных водоисточников с благоприятным природным качеством, загрязнении поверхностных водных объектов, необходимости осуществления комплекса мер по обеспечению технической надежности водопроводов и санитарно-эпидемиологической безопасности централизованного водоснабжения в целом.

Безопасность, надежность и управляемость снабжения питьевой водой высокого качества должны основываться на комплексном подходе, учитывающем следующие аспекты:

обоснованный выбор источника водоснабжения;

неукоснительное следование стандартам и нормативам в вопросах питьевого водоснабжения;

строгий учет, контроль и платность водопотребления;

бережное отношение к запасам водных ресурсов и воде как к природному продукту.

В Чаа-Хольском кожууне  наибольший процент проб питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в сравнении со среднереспубликанскими показателями. В целях приведения в соответствие с СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» необходимо обустройство зон санитарной охраны.

Решение вопросов обеспечения населения безопасной питьевой водой и улучшение экологической обстановки обеспечат реализацию приоритетных национальных проектов.

Одним из проблемных вопросов является санитарная очистка населенных пунктов, сбор, транспортировка и утилизация бытовых отходов, очистка в зимнее время года дорог в труднодоступный населенный пункт Шанчы. Это обусловлено, главным образом, морально устаревшими и физически изношенными основными средствами (техникой), а также их отсутствием (всего имеется 3 ед. по всему кожууну, которые  получены в период 2015-2018 годов).

Недостаточное выделение средств на приобретение новой техники в предыдущие годы привело к ускоренному износу имеющегося технопарка, более чем на 75-85 процентов, и, как результат, к ухудшению нормативных показателей по ремонту и содержанию дорожно-уличной инфраструктуры населенных пунктов кожууна, а также снижению уровня благоустройства и недостаточной санитарной очистке территорий муниципальных образований.

Для решения проблем по санитарной очистке, сбору, транспортировке и утилизации бытовых отходов, для повышения эффективности и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения планируется обновить техническую базу предприятий коммунального комплекса Чаа-Хольского кожууна.

II. Приоритеты и цели государственной политики

в жилищной и жилищно-коммунальной сферах

На основе Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р и актуализированной Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2023 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 4 апреля 2007 г. № 442, прогноза социально-экономического развития Республики Тыва на период до 2030 года и увязанного с основными положениями Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2030 года разработана государственная программа Республики Тыва «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва».

Выделенные приоритеты до 2030 года направлены на достижение стратегической цели государственной жилищной политики – создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Такая стратегическая цель отражает необходимость переосмысления содержания жилищной потребности в новых социально-экономических условиях.

При разработке Программы учитывались приоритетные направления развития отрасли, отраженные в долгосрочных республиканских отраслевых стратегиях, концепциях, государственных программах, комплексных программах социально-экономического развития муниципальных образований.

Для достижения данной цели планируется провести следующие мероприятия:

повысить надежность и эффективность производства и поставки коммунальных ресурсов на базе масштабной модернизации систем коммунальной инфраструктуры с использованием энергоэффективных и экологически чистых технологий путем формирования в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов  на основе государственно-частного партнерства;

обеспечить доступность для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет создания условий по снижению их стоимости и повышению эффективности мер социальной поддержки населения;

В целях обеспечения населения чистой питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, особое внимание будет уделено модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также строительству, реконструкции и капитальному ремонту локальных систем водоснабжения.

III. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

создание условий для дальнейшего повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг для населения, обеспечения комфортной среды обитания и жизнедеятельности;

внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий используемых в предоставлении услуг;

повышение качества услуг и энергоэффективности используемого оборудования и материалов, используемых при выработке услуг уровня обеспеченности населения коммунальными услугами, надежности и качества коммунальных услуг, доступности стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения;

обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

Задачи Программы:

снижение монополизации и повышение конкурентоспособности (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»), отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности;

внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий;

обеспечение регламентации взаимоотношений ресурсоснабжающих организаций и лиц, отвечающих за управление многоквартирными домами, в целях повышения ответственности сторон за обеспечение надежности, эффективности и качества коммунальных услуг;

повышение надежности и эффективности производства и поставки коммунальных ресурсов на базе масштабной модернизации систем коммунальной инфраструктуры на основе использования энергоэффективных и экологически чистых технологий, создания системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

формирование в коммунальном секторе благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в рамках государственно-частных партнерств, включая формирование эффективной системы тарифного регулирования;

развитие систем централизованного, автономного и нецентрализованного водоснабжения и водоотведения на базе новых технологий и оборудования в  поселениях кожууна;

совершенствование нормативной правовой базы и проведение мероприятий, направленных на рост инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»), осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, с целью модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

IV. Прогноз конечных результатов Программы

Реализация Программы должна привести к созданию комфортной  среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступными и качественными услугами.

В результате реализации Программы к 2026 году должен сложиться качественно новый уровень состояния коммунальной инфраструктуры республики.

Развитие систем коммунальной инфраструктуры органов местного самоуправления муниципальных образований кожууна будет осуществляться на основе программ комплексного развития, учитывающих документы территориального планирования, среднесрочные прогнозы жилищного и иного строительства, а также инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет повышения надежности и эффективности работы систем водоснабжения в республике, эффективности жилищно-коммунального обслуживания и надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, снижения заболеваемости, увеличения продолжительности жизни населения, улучшения социально-экологической обстановки, комфортности и безопасности условий проживании населения. Всего до 2026 года будет организовано 3 новых рабочих места.

Общий экономический эффект будет достигнут за счет обновления технической базы жилищно-коммунального хозяйства, уменьшения затрат на эксплуатацию изношенной и подлежащей списанию техники.

В результате обновления технической базы будет обеспечено повышение эффективности и надежности, оказываемых населению и организациям жилищно-коммунальных услуг, комфортность и безопасность условий проживания. Будут созданы дополнительные рабочие места.

V. Мероприятия Программы, сроки их реализации

и ожидаемые результаты

Задачи Программы будут решаться в рамках следующих мероприятий:

мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы Программы «Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Чаа-Хольского кожууна на 2024-2026 годы». Указанные мероприятия предусматривают финансирование из республиканского бюджета;

мероприятия по повышению качества водоснабжения населения, реализуемые в рамках подпрограммы Программы «Снабжение населения Чаа-Хольского кожууна чистой водопроводной водой на 2024-2026 годы». Указанные мероприятия предусматривают финансирование из республиканского бюджета и местных бюджетов, включая мероприятия по строительству и реконструкции централизованных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных источников питьевого водоснабжения;

мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы Программы «Обеспечение организаций жилищно-коммунального хозяйства Чаа-Хольского кожууна специализированной техникой на 2024-2026 годы». Указанные мероприятия предусматривают финансирование из республиканского бюджета и местных  бюджетов.

Программа будет реализовываться в период 2024-2026 годов.

Ожидаемые результаты. Будет проведена модернизация инженерных сетей предприятий жилищно-коммунального комплекса, существующее оборудование будет заменено новым энергосберегающим инженерным оборудованием, работающим на насосах меньшей мощностью, будет произведена замена изношенных водопроводных сетей.

Указанные мероприятия позволят снизить количество аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения на 50 процентов, перейти от принципа аварийных работ на планово-ремонтные работы, снизить полный расход энергии на отопление и горячее водоснабжение 1 кв.м. площади многоквартирных домов в год на 40 процентов. Снижение производственных потерь в системах водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения позволит предприятиям произвести экономические преобразования с целью финансового оздоровления коммунального комплекса.

До 2026 года включительно будет построена 1 локальная система водоснабжения на общую сумму 3500,0 тыс. рублей в с.Шанчы. Предполагаются реконструкция и капитальный ремонт 6 локальных систем водоснабжения на общую сумму 1300,0 тыс. рублей.  

Для решения проблем по санитарной очистке, сбору, транспортировке и утилизации бытовых отходов, для повышения эффективности и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения планируется обновить техническую базу предприятия коммунального комплекса кожууна.

Общее плановое количество приобретаемой спецтехники на период 2022-2026 годов составляет 3 единиц техники и оборудования на общую сумму 4800,0 тыс. рублей:

- 2024 г. – 400,0 тыс. рублей (1 ед. спецоборудование);

- 2025 г. – 400,0 тыс. рублей (1 ед. спецоборудование);

- 2026 г. – 4000,0 тыс. рублей (1 ед. спецтехники).

Приобретение специализированной коммунальной техники позволит обновить морально устаревшую специализированную коммунальную технику предприятий жилищно-коммунального хозяйства республики на 80 процентов, сократить затраты на аренду.

В результате обновления технической базы будет обеспечено повышение эффективности и надежности оказываемых населению и организациям жилищно-коммунальных услуг, комфортность и безопасность условий проживания.

VI. Основные меры правового регулирования Программы

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы, в том числе направленные на реализацию предлагаемых мер антимонопольного, налогового, административного и тарифного регулирования.

Будет создана система тарифного регулирования, нацеленная на повышение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов, стимулирующая инвестиции в коммунальную инфраструктуру, в том числе предусматривающая формирование долгосрочных экономически обоснованных тарифов  на основе метода индексации,  а также использование двухставочных тарифов и метода доходности на инвестированный капитал.

В настоящее время в Налоговом кодексе Российской Федерации установлен ряд льгот и учтена специфика деятельности организаций в сфере жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства (управляющих компаний, товариществ собственников жилья и т.п.). Данные меры касаются налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц и ряда других налогов. В дальнейшем необходимо продолжить работу по повышению эффективности использования данных инструментов с целью стимулирования развития некоммерческих организаций, занимающихся строительством и предоставлением в наем некоммерческого жилищного фонда, жилищного строительства, инвестиций в жилищную сферу, поддержку платежеспособного спроса, в том числе со стороны участников долевого строительства, модернизации многоквартирных домов.

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм Программы

Подпрограмма «Комплексное развитие и модернизация

систем коммунальной инфраструктуры Чаа-Хольского кожууна

 на 2024-2026 годы»

В целях создания комфортной среды проживания населения путем качественного преобразования всей системы предоставления коммунальных услуг, снижения энергоемкости коммунального комплекса, устойчивого, надежного функционирования и развития коммунального комплекса Республики Тыва планируется модернизация систем коммунальной инфраструктуры Чаа-Хольского кожууна.

Привлечение бюджетных средств позволит организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и повысить качество оказываемых услуг без значительного повышения тарифов.

Определены основные направления развития коммунальной инфраструктуры в части объектов водоснабжения, водоотведения, а также объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

В рамках подпрограммы предлагается следующее:

подготовка и безаварийное прохождение отопительного сезона путем модернизации инженерных сетей предприятия коммунального комплекса, замена существующего оборудования новым энергосберегающим инженерным оборудованием, работающим на насосах меньшей мощности, замена изношенных тепловых и водопроводных сетей:

строительство энергоемких насосных станций и вспомогательного оборудования на водозаборах и очистных сооружениях.

Ожидаемые конечные результаты:

снижение количества аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения на 50 процентов;

переход от принципа аварийных работ на планово-ремонтные работы. Снижение производственных потерь в системах водоснабжения позволит предприятиям произвести экономические преобразования с целью финансового оздоровления коммунального комплекса.

Подпрограмма «Снабжение населения Чаа-Хольского кожууна

чистой водопроводной водой на 2024-2026 годы»

В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2023 г. № 1235-р, решение задачи обеспечения населения качественной питьевой водой является ключевым, так как доступность и качество питьевой воды определяют здоровье нации и качество жизни.

В рамках реализации подпрограммы будет произведен капитальный ремонт локальных систем водоснабжения (скважин) в муниципальных образованиях кожууна. Целью и задачами подпрограммы являются обеспечение населения Чаа-Хольского кожууна чистой водопроводной водой, улучшение качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, строительство и реконструкция локальных систем водоснабжения, снабжение населения питьевой водой высокого качества в достаточном количестве.

Мероприятия подпрограммы включают строительство, реконструкцию и капитальный ремонт локальных систем водоснабжения. Распределителем бюджетных средств муниципальных образований необходимо обеспечить софинансирование из муниципальных бюджетов в размере 30 процентов.

В кожууне насчитывается всего 16 локальных системы водоснабжения, большинство из них 6 требует капитального ремонта. Здания водоразборных скважин построены в 80-х годах прошлого столетия.

Общий социально-экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет достигнут за счет повышения надежности и эффективности работы систем водоснабжения в кожууне, эффективности качества жилищно-коммунального обслуживания и надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, снижения заболеваемости, увеличения продолжительности жизни населения, улучшения социально-экологической обстановки, комфортности и безопасности условий проживании населения. Всего при внедрении мероприятий подпрограммы планируется трудоустроить 3 безработных граждан, из них на постоянную работу для обслуживания и сбора платежей с населения за потребляемую воду 1 граждан, сезонные работники, привлекаемые при строительстве локальных систем водоснабжения – 10 граждан.

Подпрограмма «Обеспечение организаций жилищно-

коммунального хозяйства Чаа-Хольского кожууна

специализированной техникой на 2024-2026 годы»

На сегодняшний день одним из проблемных вопросов является санитарная очистка населенных пунктов, сбор, транспортировка и утилизация бытовых отходов, очистка в зимнее время года уличных дорог. Это обусловлено, главным образом, морально устаревшими и физически изношенными основными средствами (техникой), а также их отсутствием.

Для решения проблем по санитарной очистке, сбору, транспортировке и утилизации бытовых отходов, повышения эффективности и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения планируется приобрести мусороуборочную технику (бульдозер, погрузчики и т.п.).

Целью обновления технической базы предприятий является обеспечение надлежащего содержания территорий общего пользования, ликвидация на территориях несанкционированных свалок, сбор жидких бытовых отходов и транспортировка их к месту очистки, обеспечение освещенности улиц муниципальных образований.

Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы с 2022-2026 гг., составит 4800,0 тыс. рублей, в том числе:

2024 г. – 1 ед. на сумму 400,0 тыс. рублей,

2025 г. – 1 ед. на сумму 400,0 тыс. рублей,

2026 г. – 1 ед. на сумму 4000,0 тыс. рублей.

Обновление технической базы позволит сократить затраты на аренду техники.  

Общий экономический эффект будет достигнут за счет обновления технической базы жилищно-коммунального хозяйства, уменьшения затрат на эксплуатацию изношенной и подлежащей списанию техники.

В результате обновления технической базы будет обеспечено повышение эффективности и надежности, оказываемых населению и организациям жилищно-коммунальных услуг, комфортность и безопасность условий проживания. Будут созданы дополнительные рабочие места.

VIII. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы

Следующие цели Программы направлены на создание эффективного жилищно-коммунального хозяйства:

создание условий для дальнейшего повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг для населения, обеспечения комфортной среды обитания и жизнедеятельности;

внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, используемых в предоставлении услуг;

повышение качества услуг и энергоэффективности жилищного фонда, уровня обеспеченности населения коммунальными услугами, надежности и качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизнеса, частных инвестиций и кредитных средств в сферу жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

Подпрограмма «Снабжение населения Республики Тыва чистой водопроводной водой на 2024-2026 годы» обеспечит достижение поставленных целей в 2026 году. Сроки реализации подпрограмм «Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Тыва на 2024-2026 годы» и «Обеспечение организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва специализированной техникой на 2024-2026 годы» совпадают со сроками реализации Программы.

В состав Программы включены следующие подпрограммы и мероприятия:

подпрограмма «Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Чаа-Хольского кожууна на 2024-2026 годы»;           

подпрограмма «Снабжение населения Чаа-Хольского кожууна чистой водопроводной водой на 2024-2026 годы»;

подпрограмма «Обеспечение организаций жилищно-коммунального хозяйства Чаа-Хольского кожууна специализированной техникой на 2024-2026 годы».

IX. Обоснование состава и значений целевых

индикаторов и показателей Программы

Реализация подпрограммы развития и модернизации коммунальной инфраструктуры и повышения качества в порядке, предусмотренном в подпрограмме Программы «Комплексное развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Чаа-Хольского кожууна на 2024-2026 годы»;

Реализация подпрограмм развития локальных систем водоснабжения включают их строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в порядке, предусмотренном в подпрограмме Программы «Снабжение населения Чаа-Хольского кожууна чистой водопроводной водой на 2024-2026 годы»;

Реализация подпрограмм создания комфортных условий, предусмотренных в подпрограмме Программы «Обеспечение организаций жилищно-коммунального хозяйства Чаа-Хольского кожууна специализированной техникой на 2024-2026 годы».

X. Информация по ресурсному обеспечению

за счет республиканского бюджета Программы

Состав показателей (индикаторов) Программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограммы и федеральных программ в составе Программы.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в жилищной сфере.

Расходы Программы формируются за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов.

Общий объем финансирования Программы в 2024-2026 годах составит за счет всех источников финансирования 78300,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета – 73220,0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 5080,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы за счет всех источников приведено в приложении № 1 к настоящей Программе.

Объем финансирования Программы может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Республики Тыва.

XI. Анализ рисков реализации Программы и описание

мер управления государственного регулирования

рисками реализации Программы

К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, коммерческий и некоммерческий наем жилья, жилищно-строительная кооперация и другие), что может привести к невыполнению Программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но, как показывает предыдущий опыт, также может потребовать значительных сроков практического внедрения. 

2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке их выполнения. В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.

Риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Программы.

Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий Программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Программы в неполном объеме как за счет бюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Программы.

Реализации Программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Программы:

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования,  такой риск для реализации Программы может быть оценен как высокий.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Программы можно оценить как умеренный.

Меры управления рисками реализации Программы основываются на следующих обстоятельствах:

1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Программы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Программы. Поскольку в рамках реализации Программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовыми рисками.

2. Управление рисками реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов местного самоуправления Республики Тыва и организаций, задействованных в реализации Программы.

XII. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения Программы (далее – показатели), мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать  ход выполнения Программы и выработать правильное управленческое решение. 

Методика оценки эффективности Программы (далее – Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Программы) и по итогам реализации Программы в целом как результативности Программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижение целей и решение задач) Программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета и местных бюджетов запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств республиканского и местных бюджетов (оценка экономической эффективности достижения результатов).

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Программы. Оценка эффективности реализации Программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.

Расчет результативности по каждому показателю Программы проводится по формуле:

 ,

где:

Ei – степень достижения i – показателя Программы (процентов);

Tfi – фактическое значение показателя;

TNi – установленное Программой целевое значение показателя.

Расчет результативности реализации Программы в целом проводится по формуле:

,

где:

E – результативность реализации Программы (процентов);

n – количество показателей Программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов Программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности E равно или больше 80 процентов, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности E равно или больше 50 процентов, но меньше 80 процентов, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности E меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета на реализацию Программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

,

где:

П – полнота использования бюджетных средств;

ЗФ – фактические расходы федерального бюджета на реализацию Программы в соответствующем периоде;

ЗП – запланированные федеральным бюджетом расходы на реализацию Программы в соответствующем периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета на реализацию Программы запланированному уровню полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:

если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности E меньше 80 процентов, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета на реализацию Программы производится по следующей формуле: 

,

где:

Э – эффективность использования средств республиканского бюджета;

П – показатель полноты использования бюджетных средств;

E – показатель результативности реализации Программы.

В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета при реализации Программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективность использования средств республиканского бюджета Э (эффективность использования средств республиканского бюджета) равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя эффективность использования средств республиканского бюджета Э (эффективность использования средств республиканского бюджета) меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя эффективность использования средств республиканского бюджета Э (эффективность использования средств республиканского бюджета) больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

При необходимости ответственный исполнитель Программы будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Программы.

XIII. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает утверждение ответственных за:

реализацию Программы в целом, достижение ее целей, задач, индикаторов, показателей и мероприятий;

координацию деятельности организаций и муниципальных образований, участвующих в реализации Программы, и их согласованные действия по реализации программных мероприятий;

реализацию каждого мероприятия Программы и, соответственно, реализацию Программы в целом;

финансирование программных мероприятий;

мониторинг реализации Программы;

формирование отчетности о ходе реализации Программы.

Сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий программы с указанием достижения целевых индикаторов запланированы по полугодиям.

Сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий подпрограммы с указанием достижения целевых индикаторов запланированы по полугодиям.

Отчет о финансировании и исполнении программных мероприятий Программы представляется в Министерство строительства и ЖКХ Республики Тыва, Министерство экономики Республики Тыва ежемесячно до      5 числа по форме согласно приложению № 2 настоящей Программе.

Приложение № 1к муниципальной целевой программе

«Комплексная программа модернизации и реформирования

 коммунального хозяйства Чаа-Хольского кожууна

Республики Тыва на 2024-2026 годы»

Мероприятия

по строительству и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва

Утверждено

Постановлением администрации

Чаа-Хольского кожууна

От 25 сентября 2023 г. № 574

П А С П О Р Т

подпрограммы «Обеспечение организаций жилищно-коммунального хозяйства

Чаа-Хольского кожууна специализированной техникой на 2024-2026 годы»

муниципальной программы  «Повышение эффективности и надежности

функционирования жилищно- коммунального хозяйства

Чаа-Хольского кожууна на 2024-2026 годы»

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Принятие мер по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» является приоритетным направлением государственной политики страны.

Среди основных проблем социально-экономического развития Республики Тыва, отмеченных в Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2024 года, выделено обеспечение комфортной среды проживания населения республики, в том числе повышение качества предоставления жилищных и коммунальных услуг. В рамках улучшения экологической обстановки для всех населенных пунктов Чаа-Хольского кожууна основными проблемными вопросами являются вопросы с размещением и утилизацией твердых бытовых отходов, представляющих экологическую и санитарно–эпидемиологическую опасность.

Коммунальное хозяйство является особенной сферой экономики, результаты модернизации и развития которой в значительной степени влияют на уровень жизни населения. Главный показатель, по которому население судит о работе предприятий коммунальной сферы – это эффективность и качество предоставляемых услуг. Благоустройство территорий – трудоемкий процесс, включающий в себя санитарную очистку и ликвидацию несанкционированных свалок и мусора. Коммунальное хозяйство Чаа-Хольского кожууна характеризуется недостаточным количеством предоставляемых услуг. Жители кожууна нуждаются в качественном коммунальном обслуживании, прежде всего – в услуге по вывозу бытового мусора, которая отсутствует во всех муниципальных образованиях. Это обусловлено, главным образом, морально и физически устаревшими основными средствами, а в некоторых муниципальных образованиях кожууна – их отсутствием.

Для выполнения поставленных перед жилищно-коммунальным хозяйством задач необходимо наличие специализированной коммунальной техники, что позволит эффективно и качественно решать задачу очистки территорий и создавать комфортные условия проживания для населения.

Недостаточное выделение средств на приобретение новой техники, используемой при уборке, вывозу, в предыдущие годы привело к ускоренному износу имеющейся техники более чем на 75-85 процентов, и как результат – к уменьшению количества работоспособной техники, ухудшению нормативных показателей по содержанию благоустройству и санитарной очистке территорий муниципальных образований.

На сегодняшний день на обслуживании предприятий жилищно-коммунальной сферы имеется в наличии всего 2 единицы специализированной и коммунальной техники, которые морально устарела и технически изношена.

За последние годы из бюджета всех уровней на приобретение специализированной техники для нужд Чаа-Хольского кожууна выделены финансовые средства на приобретение вакуумной машины КО-503В (2010 г. 800,0 тыс.руб..), экскаватора ЕК-18 (2018 г. 5770,0 тыс.руб), Прицеп-цистерна тракторный, вакуумный (2022г .- 885 тыс.руб.).

II. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях. Повышение эффективности и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения за счет обеспечения надлежащего содержания территорий общего пользования, ликвидация на территориях несанкционированных свалок, сбор жидких бытовых отходов и транспортировка их к месту очистки, обеспечение освещенности улиц муниципальных образований кожууна, бесперебойная и качественная работа предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Поставленная цель достигается путем решения задачи по улучшению технической базы предприятий коммунального комплекса Чаа-Хольского кожууна

за счет обеспечения жилищно-коммунального хозяйства специализированной коммунальной техникой, что позволит снизить затраты на ее эксплуатацию и рационально использовать технику при производстве работ, повысить уровень жизни населения республики.

III. Система (перечень) подпрограммных мероприятий

Подпрограммой предусматривается обеспечение специализированной коммунальной техникой предприятий жилищно-коммунального комплекса Республики Тыва.

Мероприятия Подпрограммы направлены на приобретение 3 единиц специализированной техники и оборудования с 2024 по 2026 годы, в том числе:

в 2024 году – на 1 единицу оборудования ;

в 2025 году – на 1 единицы оборудования;

в 2026 году – на 1 единицы техники.

Реализация Подпрограммы планируется с 2024 до 2026 года, мероприятия Подпрограммы будут реализовываться в 1 этап.

IV. Обоснование финансовых, материальных затрат

Источником финансирования Подпрограммы является республиканский бюджет и муниципальный бюджет. Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложении № 14 к Программе. Финансирование Подпрограммы осуществляется при наличии и в пределах средств, выделяемых на эти цели из республиканского и муниципального бюджетов. Объемы бюджетного финансирования Подпрограммы в плановом году должны определяться ежегодно в установленном порядке, в процессе формирования бюджета Республики Тыва и бюджета Чаа-Хольского кожууна. В соответствии с объемом фактически выделяемого бюджетного финансирования, а также по результатам анализа выполнения программы может осуществляться корректировка проектов и ожидаемых результатов их реализации. Потребность в финансовых средствах, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, определена согласно ориентировочной стоимости (прайс-листов) единиц техники, приобретаемой в рамках Подпрограммы, с учетом доставки и повышения цен на коэффициент-дефлятор на 2023 год.

При изменении уровня бюджетного финансирования Подпрограммы, уровня инфляции, а также по итогам оценки результативности выполнения Подпрограммы, подпрограммные мероприятия, объемы финансирования, а также результативные показатели Подпрограммы могут соответствующим образом корректироваться.

Приобретение 3 единиц специализированной коммунальной техники позволит обновить морально устаревшую специализированную коммунальную технику предприятий ЖКХ, сократить затраты на аренду. Экономия средств на начальном этапе реализации мероприятий Подпрограммы составит в 2024 году 400,0 тыс. рублей, в 2025 году – 250,0 тыс. рублей. Затраты на закупку запчастей для ремонта устаревшей техники уменьшатся в 2024 году – на 200 тыс. рублей, 2025 г. – на 180 тыс. рублей. Подпрограмма предусматривает решение задач устранения сверхнормативного износа основных фондов (специализированной коммунальной техники) предприятий жилищно-коммунальной сферы.

V. Трудовые ресурсы Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы будут обеспечены повышение эффективности и надежности, оказываемых населению и организациям жилищно-коммунальных услуг, комфортность и безопасность условий проживания. Будут созданы дополнительные рабочие места для обслуживания и функционирования специализированной коммунальной техники в количестве 3 единиц. Всего при внедрении мероприятий Подпрограммы планируется до 2026 года трудоустроить 3 граждан.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Организационные мероприятия по обновлению и приобретению новой специализированной коммунальной техники включают в себя следующие этапы:

проведение торгов (аукционов) по определению поставщиков техники;

заключение государственных контрактов на поставку техники.

Управление реализацией и контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляет муниципальный заказчик и исполнитель Подпрограммы – Администрация Чаа-Хольского кожууна.

Исполнитель Подпрограммы несет ответственность за реализацию программы, изменения, приостановление и продление срока реализации Подпрограммы, уточняет сроки реализации мероприятий Подпрограммы и объемы их финансирования.

Исполнитель Подпрограммы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти.

Мероприятия Подпрограммы реализуются посредством заключения государственных контрактов между Администрацией Чаа-Хольского кожууна и исполнителями мероприятий Подпрограммы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

VII. Оценка социально-экономической эффективности

и экологических последствий от реализации

мероприятий Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы будет обеспечено повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы коммунальных служб, комфортность и безопасность условий проживания. Всего за период реализации Подпрограммы будет приобретено 6 единиц специализированной техники и оборудования.

Подпрограмма обеспечит выполнение социальных обязательств государственной политики перед населением Чаа-Хольского кожууна:

1. Повышение качества предоставляемых коммунальных услуг предприятиями коммунального комплекса в муниципальных образованиях за счет обновления техники.

2. Повышение эффективности и надежности функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства кожууна.

3. Увеличение уровня оснащенности предприятий коммунального хозяйства.

4. Снижение числа безработных граждан, состоящих на учете.

Утверждено

Постановлением администрации

Чаа-Хольского кожууна

От 25 сентября 2023 г. № 574

ПАСПОРТ

подпрограммы «Снабжение населения Чаа-Хольского кожууна чистой водопроводной водой» на 2024-2026 годы

1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Обеспечение населения чистой водопроводной водой является одной из приоритетных задач, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения.

Одной из задач на сегодняшний день является проблема обеспечения населения чистой водопроводной водой нормативного качества.

В Программе предусматривается реализация мероприятий, направленных на развитие систем водоснабжения, реконструкцию нецентрализованных систем водоснабжения населенных пунктов Чаа-Хольского кожууна.

      Нецентрализованная система водоснабжения в с.Ак-Дуруг подлежит реконструкции. Вода из существующей водозаборной скважины в с.Шанчы не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям. Необходимо бурение и строительство новой водозаборной скважины.

       В целях приведения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1175 -02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» необходимо обустройство зон санитарной охраны.

2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

   Решение проблемы водоснабжения населения питьевой водой нормативного качества должно строиться на основе совершенствования экономического механизма, системы управления, комплексного подхода к решению конкретных технических задач.

     Целью Программы является обеспечение населения Чаа-Хольского кожууна чистой водопроводной водой.

    Поставленная цель достигается решением следующих задач:

- улучшение качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарных правил и норм;

- снабжение населения питьевой водой высокого качества в достаточном количестве.

    Сроки реализации Программы – 2024-2026 годы.

1. Перечень программных мероприятий:

-реконструкция нецентрализованных систем водоснабжения в количестве 6 единиц в с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского кожууна;

- строительство скважины для водоснабжения с.Шанчы.

    Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с законом Республики Тыва о республиканском бюджете и муниципальным актом о муниципальном бюджете.

Утверждено

Постановлением администрации

Чаа-Хольского кожууна

От 25 сентября 2023 г. № 574

ПАСПОРТ

 подпрограммы «Комплексная программа модернизации и реформирования коммунального хозяйства

 Чаа-Хольского кожууна на 2024-2026 годы»

I.  Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

            Подпрограмма «Комплексная программа модернизации и реформирования коммунального хозяйства Чаа-Хольского кожууна на 2024-2026 годы» (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с документами территориального планирования Чаа-Хольского кожууна.

Правовой основой для разработки Подпрограммы являются следующие нормативные документы:

            - Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ;

            - Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах реализации местного самоуправления в Российской Федерации»;

            - Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

            - Федеральный закон от 27.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

            - постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 г. № 316 «Об утверждении правил определения условий деятельности коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г.  № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов».

            Программа на перспективный период является важнейшим инструментом, обеспечивающим развитие коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышающим качество производимых для потребителей коммунальных услуг, а также способствующим улучшению экологической ситуации на территории Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва.

            Для создания комфортного проживания существенной помехой являются проблемы в сфере коммунального хозяйства, связанные с высокими затратами и потерями энергоресурсов, изношенностью основных фондов, сложным финансовым положением, неразвитостью конкурентной среды в данной сфере, поэтому Программа направлена на осуществление надежного и устойчивого обеспечения потребителей коммунальными услугами надежного качества, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры.

            Подпрограмма определяет основные направления развития коммунальной инфраструктуры, в части объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения.

            Таким образом, Подпрограмма представляет собой увязанный по целям и задачам осуществления перечня мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры на период с 2024 по 2026 годы, а также содержит перспективные мероприятия, сроки реализации которых могут быть изменены в силу объективных обстоятельств.

Основополагающим аспектом Подпрограммы является система программных мероприятий по различным направлениям развития инфраструктуры. Подпрограммой определены механизмы реализации основных ее направлений, ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и потенциальные показатели оценки эффективности мероприятий, включаемых в Подпрограмму.

            Данная Подпрограмма ориентирована на устойчивое развитие, под которым предполагается обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение уровня жизни и условий проживания населения, долговременная экологическая безопасность, рациональное использование всех видов ресурсов.

1. Краткая характеристика Чаа-Хольского кожууна 

Чаа-Хольский кожуун расположен на северо-западной части республики. Площадь территории кожууна составляет 2,9 тыс. кв. м. Граничит на юге и юго-востоке – с Овюрским кожууном, на северо-востоке – с Красноярским краем, на северо-западе – с Сут-Хольским кожууном, на востоке – с Улуг-Хемским кожууном, на западе – с Дзун-Хемчикским кожууном. Расстояние до Кызыла – 185 км.

В Чаа-Хольском кожууне находятся всего 4 населенных пункта: с. Чаа-Холь, Ак-Дуруг, Кызыл-Даг (село Булун-Терек), Шанчы. Центр кожууна село Чаа-Холь. Население кожууна составляет 6405 чел.

2. Анализ текущего состояния системы коммунальной инфраструктуры

Чаа-Хольского кожууна  

            В Чаа-Хольском кожууне функционируют основные типы системы коммунальной инфраструктуры (СКИ):

            - теплоснабжение;

            - электроснабжение;

            - водоснабжение;

            - газоснабжение (баллонное).

Тарифная политика:

Рассмотрение и утверждение тарифов на коммунальные услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса».

            Регулированию подлежат следующие отрасли:

            - теплоснабжение;

            - электроснабжение;

            - водоснабжение;

            - газоснабжение (баллонное).

Структура тарифа не соответствует реальным финансовым потребностям предприятий, поскольку в тариф не включается либо включается в недостаточном размере элементы затрат, необходимые для обеспечения надежности представляемых услуг (ремонтный фонд, амортизация и др.). Существующая процедура регулирования цен на услуги ЖКХ не обеспечивает ни учета реальных задач по повышению качества и надежности, ни того, что ресурсосберегающие мероприятия требуют определенных вложений. В результате в условиях хронического бюджетного недофинансирования у предприятий нет собственных средств на развитие, повышение надежности  работы и качества оказываемых услуг.

Для предприятий АО «Россети Сибирь Тываэнерго» (электроснабжение), ГУП РТ «УК ТЭК-4» (услуги по транспортировке тепловой энергии), МУП «Чаа-Холь источник» (услуги по транспортировке водоснабжения), тарифы на подключения утверждены.

Коммунальное хозяйство кожууна является сложным многоотраслевым комплексом и характеризуется недостаточным количеством предоставляемых услуг, что обусловлено, главным образом, морально и физически устаревшими основными средствами.

3. Комплексное развитие системы водоснабжения

Анализ существующей организации систем водоснабжения

Водозаборы:

В населенных пунктах района водоснабжение осуществляется, в основном, одиночными водозаборными скважинами, из которых действующих в настоящее время насчитывается около 15 штук. Центральный водозабор с 3 водозаборными скважинами и емкостью объемом 75 куб.м. имеется только в районном центре с. Чаа-Холь.  

             В других населенных пунктах водоснабжение осуществляется одиночными глубинными скважинами.

Водопотребление

Использование пресных вод в основном происходит по следующим целевым назначениям:

- хозяйственно-питьевое;

- производственно-техническое (ПТВ).

Системы водоснабжения

Площадь жилищного фонда, оборудованная централизованным водопроводом, составляет 5,8% в целом по кожууну. Существенно более высоким уровнем благоустроенности отличается жилищный фонд с. Чаа-Холь. Протяженность уличной водопроводной сети с. Чаа-Холь – 15,65 км.

Систему централизованного водоснабжения в с. Чаа-Холь обслуживает  специализированное предприятие – МУП «Чаа-Холь источник».

1. Комплексное развитие системы водоотведения

Анализ существующей организации систем водоотведения и очистки сточных вод

Очистные сооружения с. Чаа-Холь не действуют с 1987 года. Через 2 месяца после сдачи в эксплуатацию стала происходить утечка сточных вод в стыках канализационных труб, до очистных сооружений сточные воды не доходили, в связи с плохим качеством выполненных работ.

В настоящее время очистные сооружения, канализационная насосная станция разрушены, а также требуется ремонт поселковой канализационной системы. Сточные воды загрязняют почву, подземные и поверхностные воды, самотеком попадают в речку Бай-Булун, далее в реку Енисей, что создает угрозу здоровью населения. Количество сбрасываемых сточных вод около 120 куб.м. в сутки. Износ сетей канализации составляет 80%. Объекты водоотведения обслуживает МУП «Чаа-Холь источник».

Основными причинами ненормативной очистки является отсутствие очистных сооружений, моральное и физическое старение  сетей канализации. Отсутствие необходимых финансовых средств у предприятий ЖКХ не позволяет осуществлять в должной мере эксплуатацию физически устаревших водопроводных и канализационных сетей.

Планируемые мероприятия по строительству и реконструкции объектов водоотведения и очистки сточных вод отражены в приложении № 1.

5. Комплексное развитие систем теплоснабжения

Анализ существующей системы теплоснабжения

Инфраструктура теплоснабжения является одной из основных составляющих комплекса систем жизнеобеспечения населенных пунктов кожууна. Поддержание надежного и стабильного функционирования всех её элементов является главной концептуальной задачей развития всей системы теплоснабжения.

            В с. Чаа-Холь функционирует один теплоисточник - ГУП РТ «УК ТЭК-4» - 19,5 Гкал/час.

ТЕХНИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

основного источника теплоснабжения

ТОПЛИВНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОТЕЛЬНОЙ

ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ

Система учета

Система учета расхода тепла на котельной с. Чаа-Холь установлена.

Основными проблемами объекта системы теплоснабжения являются:

‑ высокие издержки производства на подавляющем большинстве энергоснабжающих предприятий;

‑ дефицит оборотных средств и инвестиций для модернизации оборудования и технического переоснащения систем теплоснабжения, износ которых составляет  40-50 процентов;

‑ потери тепловой энергии при транспортировке теплоносителя в тепловых сетях превышают нормативные значения (более 18 процентов);

‑ в недостаточном объеме предусматриваются средства на капитальный ремонт и подготовку объектов коммунального хозяйства к отопительному сезону.

Планируемые мероприятия по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения отражены в  приложении № 2.

6. Комплексное развитие системы утилизации (захоронения)

твердых бытовых отходов (ТБО)

            Полигона по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов на территории кожууна не имеется.

            Санкционированных свалок на территории кожууна 4, которые занимают в настоящее время площадь 100 га, объем отходов, скопившихся на них, 100 тыс. куб м. Отходы, находящиеся на хранении на данных объектах представляют собой твердые бытовые и промышленные отходы. Из промышленных отходов преобладают отходы, образовавшиеся при отоплении: шлак, зола. Значительную часть отходов составляют отходы потребления (старые вещи, бумага, тара).

            Несанкционированных мест размещения отходов на территории района 4, они занимают площадь 5 га с объемом отходов 40 тыс. куб. м., как правило, образовавшиеся стихийно места вывоза бытового мусора находящиеся на меньшем расстоянии от населенных пунктов, чем официально отведенные места вывоза мусора. Размещаются, как правило, в ближних от населенных пунктов ложбинах увалов, косогоров, по берегам сухих русел ручьев. Принцип хранения такой же, как и на официальных свалках, а нарушением экологической ситуации является то, что они расположены вблизи населенных пунктов и на не отведенных для этого  местах.

II. Цели и задачи, этапы и сроки выполнения Подпрограммы

Цели Подпрограммы:

- создание комфортной среды проживания населения путем качественного преобразования всей системы предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

- снижение энергоемкости жилищно-коммунального комплекса;

- устройство, надежное функционирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Чаа-Хольского кожууна;

- содействие долгосрочному устойчивому социально-экономическому развитию Чаа-Хольского кожууна.

Задачи Подпрограммы:

- комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры, повышение надежности и качества предоставляемых услуг;

- совершенствование финансово-экономических, договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе, обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг;

- повышение операционной эффективности организаций коммунального комплекса (ОКК);

- программное управление энерго- и ресурсосбережением и повышением энергоэффективности.

Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, обеспечивающих:

- модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры;

- государственную поддержку процесса модернизации коммунального хозяйства путем предоставления бюджетных средств и формирования финансовых инструментов предоставления государственных и муниципальных гарантий по привлекаемым инвестициям;

- формирование инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры путем создания эффективных и прозрачных процедур тарифного регулирования предприятий, экономически заинтересованных в сокращении затрат;

- повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.

Реализация Подпрограммы планируется на 2024-2026 годы.

III. Система программных мероприятий

В Подпрограмму включены следующие мероприятия:

- комплексное развитие систем водоотведения;

- комплексное развитие систем водоснабжения;

- комплексное развитие систем теплоснабжения;

- мероприятия по утилизации твердых бытовых отходов.

Таблица 1

IV. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 68700,0 тыс. рублей (прогноз), в том числе по источникам:

- федеральный бюджет –0 тыс. рублей;

- республиканский бюджет – 66500,0  тыс. рублей;

- бюджет муниципального образования – 2200,0 тыс. рублей;

- внебюджетные средства (средства ОКК, инвестиционная составляющая тарифов ОКК,  заемные средства, энергосервис) – 0 тыс. рублей. 

СТРУКТУРА

 финансирования Подпрограммы (прогноз)

Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке, установленном законом о бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Республики Тыва, бюджета муниципального образования, внебюджетных средств.

РАСШИФРОВКА

потребностей в финансовых средствах (прогноз)

V. Оценка эффективности Подпрограммы

            Показателями эффективности использования субсидий из республиканского бюджета являются:

- снижение количества аварий и инцидентов в год на 1 км. сетей  организации коммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения на 50 процентов;

- переход от принципа аварийных работ на планово-ремонтные работы;

- снижение удельного водопотребления на 1 человека в сутки (литров) на 35 процентов;

- строительство очистного сооружения позволит снизить на 50 процентов величину экологических штрафов;

- увеличение собираемости платежей за услуги ЖКХ до 95 процентов.

Снижение непроизводственных потерь в системах водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения позволит предприятиям произвести экономические преобразования с целью финансового оздоровления коммунального комплекса, провести реструктуризацию и ликвидацию задолженности по налогам.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы будут обеспечены повышение эффективности, качества коммунальных услуг, надежности работы инженерных систем, комфортности и безопасности условий проживания, социальная защита населения при оплате коммунальных услуг. Эти цели будут достигнуты за счет финансового оздоровления предприятий коммунального хозяйства, демонополизации и развития конкурентной среды, совершенствования договорных отношений и тарифного регулирования естественных локальных монополий, государственной поддержки модернизации коммунального комплекса.

Будут созданы дополнительные рабочие места. Улучшение качества водопроводной воды. Общий экономический эффект от реализации мероприятий программы будет достигнут за счет снижения заболеваемости, повышения продолжительности жизни населения, улучшения социально-экологической  и экологической обстановки в  Чаа-Хольском кожууне.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований республики на реализацию данной Подпрограммы устанавливается Правительством Республики Тыва.

Условиями предоставления субсидий на реализацию Подпрограммы бюджетам муниципальных образований республики являются:

- наличие муниципальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- наличие инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- софинансирование мероприятий Подпрограммы из бюджета муниципального  образования.

Доля софинансирования мероприятий Подпрограммы за счет бюджета муниципального образования и организации коммунального комплекса может быть откорректирована по соглашению сторон в соответствии с заключенным соглашением.

Исполнителями Подпрограммы являются администрация Чаа-Хольского кожууна, Министерство строительства РТ и министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва, Служба по тарифам Республики Тыва, организации коммунального комплекса.

Исполнители Подпрограммы осуществляют текущее управление Подпрограммой и оперативный контроль за ходом ее реализации.

Подпрограмма прекращает свое действие по истечении срока ее реализации.

• № 574 от 25.09.2023 МП ЖКХ, PDF , 1504 KB