МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЧАА-ХОЛЬСКОМ КОЖУУНЕ НА 2017-2020 ГОДЫ»

Утверждена постановлением

администрации Чаа-Хольского кожууна

от 2017г. №____

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЧАА-ХОЛЬСКОМ КОЖУУНЕ НА 2017-2020 ГОДЫ»

2017 г.

Паспорт

муниципальной программы

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

в Чаа-Хольском кожууне на 2017-2020 годы»

Наименование Программы

Основание для разработки Программы

Муниципальный заказчик Программы

Разработчик Программы

Исполнитель мероприятий Программы

Цель Программы

Муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Чаа-Хольском кожууне на 2017-2020годы» (далее – Программа)

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ).

Федеральный закон от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Устав муниципального района «Чаа-Хольский кожуун РТ»

Администрация Чаа-Хольского кожууна.

Отдел экономики и предпринимательства администрации Чаа-Хольского кожууна.

- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Чаа-Хольского кожууна;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Чаа-Хольского кожууна в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок Республики Тыва и рынки субъектов Российской Федерации, рынки иностранных государств;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

Задачи Программы

Сроки реализации Программы

Основные направления Программы

Основные исполнители Программы

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального внутреннего продукта;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в местный бюджет;

- создание эффективной инфраструктуры бизнеса в Чаа-Хольском кожууне.

- Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, туризма в кожууне;

- оказание содействия по развитию целостной системы местной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на всех уровнях;

- использование и направление потенциала финансово-кредитных организаций на развитие малого и среднего бизнеса, внедрение прогрессивных кредитно-инвестиционных механизмов: всех видов лизинга, франчайзинга, развитие системы гарантийных и залоговых фондов, потребительских кооперативов;

- государственная поддержка по реализации инновационных бизнес-проектов субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям;

- преодоление административных барьеров в развитии малого и среднего бизнеса.

2017-2020 годы

- совершенствование номативно-правовой базы малого и среднего предпринимательства, научно-методическое обеспечение, финансово-инвестиционная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;

- обучение и переподготовка кадров малого и среднего предпринимательства;

- формирование благоприятного предпринимательского климата, устранение административных барьеров.

Отдел экономики и предпринимательства администрации Чаа-Хольского кожууна.

Субъекты малого и среднего предпринимательства.

Объемы и источники финансирования Программы на 2017-2020 годы

Ожидаемые конечные результаты по реализации Программы

Объемы финансирования мероприятий программы уточняются при формировании кожуунного бюджета на соответствующий год.

(тыс. руб.)	Итого	2017г.	2018г.	2019г	2020г.
Всего финансовых средств, в том числе:	3000,0	450,0	850,0	850,0	850,0
Средства программы из местного бюджета	750,0	300,0	150,0	150,0	150,0
Средства Республиканской программы	350,0	50,0	100,0	100,0	100,0
Средства федерального бюджета	1500,0	-	500,0	500,0	500,0
Финансово-кредитные ресурсы банков	400,0	100,0	100,0	100,0	100,0

- обеспечение ежегодного прироста объема отгруженных товаров малого и среднего предпринимательства на 8-10 процентов;

- увеличение числа населения занятого в малом и среднем предпринимательстве;

- увеличение числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, по отношению к общему числу занятых в экономике кожууна до 10 процентов;

- увеличение числа малых предприятий до 5 единиц (с ежегодным ростом в среднем на 1 единицу);

- появление субъектов малого и среднего предпринимательства, использующих инновационные проекты;

- укрепление и дальнейшее развитие рыночных отношений в отрасли, повышения уровня конкуренции между хозяйствующими субъектами.

ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

Муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Чаа-Хольском кожууне на 2017-2020 годы» разработана в соответствии с государственной политикой в области малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва, которая осуществляется в соответствии с Концепцией государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Настоящая программа направлена на создание правовой, организационной и экономической среды для формирования инфраструктуры малого и среднего бизнеса в Чаа-Хольском кожууне Республики Тыва.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Чаа-Хольском кожууне на 2017-2020 годы», как инструмент поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, объединяет в себе положительные результаты реализации республиканских программ, изучения опыта других регионов Российской Федерации. Основные направления Программы на 2017-2020 гг. разрабатывались с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, а также нового уровня требований к инфраструктурному обеспечению поддержки.

Основной целью муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства на 2017-2020 годы является – обеспечение устойчивого развития предпринимательства, в первую очередь в производственной сфере, как основной части структуры экономики района. Привлечение инвестиций, увеличение налоговых поступлений, формирование действенной системы государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Чаа-Хольском кожууне.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание благоприятных условий для инфраструктуры рыночных отношений в кожууне;
оказание содействия по созданию целостной системы государственной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на всех уровнях;
оптимизация административного регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование налогового регулирования, оптимизация финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства;
использование потенциала финансово-кредитных организаций на развитие малого и среднего бизнеса, внедрение прогрессивных, кредитно-инвестиционных механизмов: всех видов лизинга, франчайзинга, развитие системы гарантийных и залоговых фондов, потребительских кооперативов;
поддержка по реализации инновационных бизнес-проектов субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям;
развитие социального партнерства в сфере взаимоотношений малого и среднего предпринимательства и местной администрации;
обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к муниципальному заказу Чаа-Хольского кожууна;
совершенствование информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства.

В комплексной программе социально-экономического развития Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва становление предпринимательства выступает одним из главных направлений политики администрации кожууна в сфере экономики, приоритетом проводимых социально-экономических преобразований. Целью данной Программы является последовательное системное создание благоприятных условий для всемерного развития предпринимательства и самореализации населения на основе деятельности в секторе малого бизнеса.

Приоритетными направлениями развития малого бизнеса в кожууне является: производство сельскохозяйственной продукции, строительство, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство и распределение воды, розничная торговля, оказание платных и бытовых услуг населению.

Малый бизнес следует рассматривать как почву, на которой решаются социальные вопросы, обеспечивается занятость населения, сглаживается дифференциация в доходах населения, формируется средний класс, способствующий социально-политической стабильности в кожууне.

На кожуунном уровне на развитие данной сферы отрицательно сказываются следующие основные факторы:

не окрепшая до устойчивых параметров бюджетная система кожууна, использующая «остаточный принцип финансирования» применительно к малому к малому бизнесу как саморазвивающемуся сектору экономики;
недостаточность материально-технической базы, в виде офисных, производственных и торговых площадей, практически ограничивающая рост числа малых предприятий;
перелив наиболее трудоспособного молодого поколения образованных трудовых ресурсов в более традиционно развитые территории (Кызыл и т.д.);
внутренние проблемы малого бизнеса, связанные с менталитетом, отсутствием стабильности различных институтов, неослабевающим состоянием общественной неуверенности, а также недостатком управленческих знаний и навыков рыночной экономики у менеджмента организуемых и действующих предприятий, зачастую порождающим иждивенческие стереотипы поведения, и, соответственно, приводящим к большим потерям ресурсов и, в итоге, самих бизнесов.

Целью Программы является: обеспечение условий устойчивого развития малого предпринимательства, в первую очередь в сфере производства, в том числе сельского хозяйства, как неотъемлемой части экономики кожууна, источника создания новых рабочих мест, привлечения дополнительных инвестиций, увеличения налоговых поступлений в бюджет.

Основные задачи Программы по направлению развития малого предпринимательства заключается в создании благоприятных условий для деятельности малых предприятий, расширения круга субъектов малого предпринимательства в производственной сфере, сфере оказания услуг населению, строительства. Обеспечение методической, информационной, консультационной, юридической поддержки, создание условий обеспечивающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым, информационным, производственным ресурсам, создание в кожууне развитой инфраструктуры предпринимательства.

Ожидаемые результаты:

создание новых рабочих мест;
увеличение налоговых поступлений в бюджет;
увеличение производства товаров и услуг;
повышение конкурентоспособности среди предпринимателей.

3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

В комплексной программе социально-экономического развития Чаа-Хольского кожууна становление предпринимательства выступает одним из главных направлений политики администрации кожууна в сфере экономики, приоритетом проводимых социально-экономических преобразований. Целью данной программы является системное создание благоприятных условий для всемерного развития предпринимательства и самореализации населения на основе деятельности в секторе малого бизнеса.

Приоритетными направлениями развития малого бизнеса в кожууна является: производство сельского хозяйственной продукции, производство пищевых продуктов, производство и распределение воды, розничная торговля, оказание платных и бытовых услуг населению.

На кожуунном уровне на развитие данной сферы отрицательно сказываются следующие основные факторы:

1) не окрепшая до устойчивых параметров бюджетная система района, использующая «остаточный принцип финансирования» применительно к малому бизнесу как «саморазвивающемуся сектору экономики»;

2) недостаточность материально-технической, в виде офисных, производственных и торговых площадей, практически ограничивающая рост числа новых малых предприятий;

3) перелив наиболее трудоспособного молодого поколения образованных трудовых ресурсов в более традиционно развитые территории (Кызыл и т.д.)

4) внутренние проблемы малого бизнеса, связанные с менталитетом, отсутствием стабильности различных институтов, неослабевающим состоянием общественной неуверенности, а также недостатком управленческих знаний и навыков рыночной экономики у менеджмента организуемых и действующих предприятий зачастую порождающим иждивенческие стереотипы поведения, и соответственно приводящим к большим потерям ресурсов и в итоге, самих бизнесов.

Целью Программы является: обеспечение условий устойчивого развития малого предпринимательства, в первую очередь в сфере производства, в том числе сельского хозяйства, как неотъемлемой части экономики района создания новых рабочих мест, привлечения дополнительных инвестиций, увеличение налоговых поступлений в бюджет.

Основные задачи Программы по направлению развития малого предпринимательства заключаются в создании благоприятных условий для деятельности малых предприятий, расширения круга субъектов малого предпринимательства в производственной сфере, сфере оказания услуг населению, строительства. Обеспечение методической, информационной, консультационной, юридической поддержки, создание условий обеспечивающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым, информационным, производственным и другим ресурсам, создание в муниципальном образовании развитой инфраструктуры предпринимательства.

Ожидаемые результаты:

- создание новых рабочих мест;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет;

- увеличение производства товаров и услуг;

- повышение конкурентоспособности среди предпринимателей.

4. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШАТЬ ПРОБЛЕМЫ ПРОГРАМНЫМИ МЕТОДАМИ

в Программе сформулирован комплекс логически связанных основных направлений малого и среднего предпринимательства, посредством которых предполагается достигнуть желаемого результата. Несмотря на то, что потенциал развития малого и среднего предпринимательства в кожууне можно оценить как положительный, в развитии малого и среднего бизнеса существует достаточное количество проблем.

В течение 20014-2015 гг. в Республике Тыва, в том числе и в Чаа-Хольском кожууне проведен ряд опросов предпринимателей с целью выявления проблем развития малого бизнеса.

Проблема доступа предпринимателей к финансовым ресурсам была выделена на первое место по значимости, выделена высокая стоимость кредитных ресурсов и невозможность предоставления залога в требуемом объеме, особенно для осуществления капиталоемких инвестиционных проектов.

Среди причин, по которым не состоялось получение кредита, чаще всего называют высокие процентные ставки, невозможность предоставить залог требуемых банком в объемах. Далее следуют невозможность предоставить требуемые банком финансовые документы и слишком короткие сроки кредитования – порядка до 1 года.

Весьма четко выделяют общие проблемы, характеризующие существующие в настоящий момент условия деятельности малых предприятий. Несовершенство законодательной базы, налоговый прессинг, трудности, связанные с получением банковских кредитов, высокая конкурентоспособность, нехватка квалифицированного персонала, проблемы, связанные с недостатком информации приводят к тому, что привлекательность сохраняют только виды деятельности с быстрым оборотом капитала.

Из проведенного опроса вытекает следующие факты, сдерживающие развитие малого предпринимательства в Чаа-Хольском кожууне:

- Недостаточное обеспечение профессиональными кадрами, низкий уровень образования предпринимателей и руководителей малых предприятий в области экономики, менеджмента и маркетинга;

- недостаток оборотных средств;

- неразвитая в кожууне сеть финансово-кредитных учреждений, банков;

- недоступность банковских кредитов для субъектов малого предпринимательства;

- отсутствие залогового обеспечения для получения кредита у заемщиков;

- административные барьеры при оформлении и регистрации бизнеса, получении заключений органов государственного надзора и контроля.

В необходимости поддержки малого предпринимательства можно выделить следующие аспекты:

Экономический аспект - сегодня в структуре экономики мы наблюдаем, увеличение доли малых предприятий. Малые предприятия, характеризующиеся более низкой потребностью в стартовом капитале, высокой степенью ликвидности, способностью к быстрой переориентации своей деятельности в условиях глобальной дифференциации рынков легче идут на коммерческий риск. Узкая специализация, характерная для большинства малых предприятий, позволяет им достичь достаточно высокой производительности и качества даже в условиях мелкосерийного и единичного производства.

Социальный аспект - предпринимательство решает важнейшую социально-экономическую задачу – вовлечение населения в социальную и экономическую активность, что приводит к снижению социальной и политической напряженности.

Политический аспект – в субъектно-объектных отношениях «власть – бизнес – общество» субъекты малого и среднего предпринимательства имеют значительный удельный вес, формируя не только экономическую, но политическую среду.

Слой мелких и средних собственников проявляет наибольшую активность при возникновении угрозы в отношении собственности, так как в отличие от крупных собственников для владельцев малых предприятий их собственность, зачастую является единственным средством к существованию и важнейшим способом самовыражения. Средний класс либо сам формирует свои политические движения, либо становится объектом борьбы различных политических сил за голоса избирателей.

Необходимость поддержки малого и среднего предпринимательства связана с необходимостью компенсации неравных условий, в которых находятся субъекты малого и среднего предпринимательства по сравнению с крупными предприятиями. Развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере производства и инновационной деятельности, имея значительный потенциал, может происходить лишь при условии получения целенаправленного содействия и координации со стороны государственных и муниципальных структур.

Сложность решения государственной задачи поддержки и развития малого и среднего предпринимательства не позволяет ориентироваться только на использование внутренних резервов малого и среднего бизнеса, и ее реализация возможна только при использовании программно-целевых инструментов государственной поддержки. Программно-целевой метод позволяет осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и позволяет контролировать ход реализации поставленных задач.

5. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Срок реализации программы 2017-2020 годы.

Предполагается реализация мероприятий, направленных на формирование нормативно-правовой базы по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики.

6. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Настоящей программой намечена реализация следующих конкретных комплексных мероприятий (прилагается), играющих важную роль на данном этапе развития малого и среднего предпринимательства.

Система программных мероприятий представлена следующими направлениями:

1. Нормативно - правовые обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства, включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, разработку стандартного пакета документов, позволяющего создать стартовый набор льгот для открытия собственного дела, дающего возможность организовать собственное дело начинающим предпринимателям.

2. Информационно - консультационная поддержка, данное направление представляет собой комплекс мероприятий, направленных на информационную и консультационную поддержку малого предпринимательства; обеспечение экономической, правовой и информационной безопасности субъектов малого предпринимательства; развитие и повышение эффективности функционировании инфраструктур поддержки малого предпринимательства. Формирование положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности через средства массовой информации. Подготовка и публикации информационных материалов, статей посвященных отдельным проблемам или достижениям, телепередачи, а также регулярное проведение встреч, семинаров и «круглых столов». В рамках этого направления предусмотрены мероприятия по проведению статистических исследований различных категорий субъектов малого предпринимательства и анализ на этой основе уровня развития предпринимательской сферы, а также прогнозирование экономического развития сектора малого предпринимательства.

3. Финансово-кредитная и имущественная поддержка:

Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка должна сочетать:

-развитие систем кредитования;

-формирование пакета документов и утверждение процедуры залогового обеспечения для получения субсидий по процентной ставке кредитов в банках;

- участие в торгах по размещение муниципального заказа и содействие на участие в республиканских и муниципальных торгах.

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить удовлетворение потребностей в финансовых ресурсах наибольшего количества субъектов малого предпринимательства, и прежде всего начинающих свой бизнес. Направление Программы по стимулированию развития малого предпринимательства предусматривает преимущественно использование механизмов косвенной финансовой поддержки малого предпринимательства, позволяющих получить мультипликативный эффект и значительно расширить круг получателей поддержки. В частности имеются в виду использование следующих механизмов:

- гарантии и поручительства (определенная часть средств используется для предоставления гарантий по кредитам коммерческих банков под проекты создания и развития малых предприятий, что позволит увеличить количество получателей финансовой поддержки в 4-6 раза и снять для них остроту проблемы низкой залогоспособности малых предприятий);

- субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков за счет средств республиканского бюджета (особенно на начальном этапе реализации проекта, когда еще не начался возврат средств), что также расширяет количество получателей финансовой поддержки и облегчает доступ малых предприятий к коммерческим кредитам;

- компенсация части расходов по оказанию малым предприятиям услуг в области повышения технического уровня, информации, рекламы, подготовки кадров, экспертизы проектов, лизинга оборудования, консультирования предоставляемых на льготных условиях;

- содействие кооперированию малых предприятий (приоритетная финансовая поддержка проектов создания совместных производств, совместного осуществления научно-исследовательской, снабженческо-сбытовой и иной деятельности), что повышает конкурентоспособность групп малых предприятий и их устойчивость на рынке;

- частичное субсидирование разработки программ и бизнес-планов создания малых предприятий и объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- самостоятельные инвестиции (участие в капитале создаваемых объектов инфраструктуры малого предпринимательства на местном уровне, в особенности на начальной стадии реализации проекта);

- организация проведения конкурсов на лучший проект в определенном виде деятельности, по результатам которых победители получают льготный кредит и прямую финансовую поддержку в иной форме.

В комплексе с другими мерами поддержки будут осуществлены мероприятия по имущественной поддержке малого предпринимательства: передача и сдача в аренду малым предприятиям бездействующих производственных площадей и прочего имущества предприятий, имущества ликвидируемых предприятий.

4. Развитие рыночной инфраструктуры:

Информационная, методическая и организационная поддержка малого предпринимательства осуществляется созданным на территории кожууна общественным объединением общественная организация предпринимателей Чаа-Хольского кожууна, которая оказывает различную помощь предпринимателям:

- посредством выпуска пособий;

- разработка учредительных документов, бизнес-планов;

- рекламе, изданию информационно методических материалов для обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства и т.д. правление общественной организации принимает участие в семинарах, совещаниях по проблемам развития субъектов малого предпринимательства в Чаа-Хольском районе.

Также предполагается содействие деловым контактам, продвижение товаров и услуг субъектов малого предпринимательства, широкое освещение разного спектра деятельности предпринимательства в средствах массовой информации, а также поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

На современном этапе развития экономики в Российской Федерации выставочно-ярмарочная деятельность (далее-выставочная деятельность) превратилась в заметный сегмент рынка услуг.

Это важный инструмент макроэкономической, инвестиционной политики, обеспечивающий мобильность рынка, создающий необходимое информационное поле, формирующий значительные финансовые потоки, а также приносящий дополнительный доход в бюджеты всех уровней.

Выставочная деятельность является мощным комплексным средством продвижения продукции и услуг, производимых и создаваемых в кожууне предприятиями и организациями, а также эффективным инструментом стимулирования инвестиционных и инновационных проектов. Но на сегодняшний день эта деятельность развита слабо, отсутствует постоянно действующий выставочно-ярморочный комплекс, что сдерживает развитие выставочно-ярморочного комплекса в Республике Тыва.

В целях реализации политики Чаа-Хольского кожууна, направленной на поддержку и стимулирование предпринимательской активности, создания системы поощрения социально-ответственной деятельности бизнес - сообщества планируется ежегодно принимать участие в конкурсах, проводимых на территории Республики Тыва, за присуждение премий в сфере развития предпринимательства и инноваций.

В результате в 2011 году предполагается увеличение количества малых предприятий не менее чем на 20 % к уровню 2010 года, рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого предпринимательства в 2012 году не менее чем на 55 % к уровню 2011 года

5. Кадровое и научно-методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия по вопросам кадрового обеспечения направлены на повышение квалификации руководителей и работников туристических фирм, малых и средних предприятий и предпринимателей, путем проведения обучающих семинаров и краткосрочных курсов на базе учебных заведений республики и регионов Сибирского федерального округа.

7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства предусматриваются, всего – 3000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году – 450,0 тыс. рублей, в 2018 году – 850,0 тыс. рублей, в 2019 году – 850,0 тыс. рублей, в 2020 году – 850,0 тыс. рублей

Средства местного бюджета, направляемые на финансирование развитие малого и среднего предпринимательства, используются в рамках кожуунной программы развития малого и среднего предпринимательства, туризма составят 750,0 тыс. рублей, том числе: 2017год – 300,0 тысяч рублей, 2018 год – 150,0 тысяч рублей, 2019 год – 150,0 тысяч рублей, 2020 год – 150,0 тысяч рублей

Объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий 2017-2020 годы, будут ежегодно уточняться на следующий финансовый год, исходя из возможностей республиканского и муниципального бюджета кожууна и бюджетов сельских поселений.

Кроме того, финансово-кредитная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется за счет кредитов банков.

8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ, КОНТРОЛЬ НАД ЕЁ РЕАЛИЗАЦИЕЙ

Ответственным исполнителем Программы является комитет по экономике администрации Чаа-Хольского кожууна:

отвечает за реализацию программы в целом;
обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию направленных средств различных уровней бюджетов;
готовит доклады о ходе реализации Программы за отчетный год на заседание администрации;

К выполнению мероприятий программы привлекаются на конкурсной основе хозяйствующие субъекты в установленном законодательством порядке. Ход выполнения Программы рассматривается на заседаниях администрации кожууна. Контроль над выполнением мероприятий Программы и целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с Законодательством.

В случае нецелевого, неэффективного использования средств, хозяйствующий субъект лишается права на дальнейшее финансирование своей деятельности из средств, направленных на реализацию настоящей Программы, и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Сумма средств, выделяемых из кожуунного бюджета на реализацию определенных в качестве приоритетных мероприятий Программы, корректируется и утверждается Сметой расходов на реализацию Программы в объемах, предусмотренных кожуунным бюджетом на очередной финансовый год.

Будут активно привлекаться кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации мероприятий и проектов Программы, а также другие внебюджетные средства.

Муниципальным заказчиком Программы является администрация Чаа-Хольского кожууна. Средства, выделяемые на реализацию Программы из республиканского бюджета, распределяются муниципальным заказчиком по согласованию с Агентством по предпринимательству и туризму.

Муниципальный Заказчик Программы при необходимости может обращаться в государственные органы исполнительной власти, Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва по вопросам совместного финансирования приоритетных бизнес-проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными функциями отдела экономики и предпринимательства являются:

координация деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечение их согласованных действий по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств республиканского и местных бюджетов, внебюджетных источников;

определение первоочередности выполнения мероприятий Программы с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого предпринимательства;

формирование в установленном порядке отчетов о реализации мероприятий Программы и представление их заинтересованным органам;

осуществление взаимодействия с департаментом развития предпринимательства и торговли Республики Тыва по вопросу привлечения средств республиканского бюджетов на поддержку малого предпринимательства Чаа-Хольского кожууна;

осуществление контроля за ходом выполнения программных мероприятий.

По итогам финансового года в срок до 1 марта, отдел экономики и предпринимательства представляет председателю администрации Чаа-Хольского кожууна и в финансовое управление администрации Чаа-Хольского кожууна информацию о выполнении показателей эффективности Программы.

Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета муниципального района «Чаа-Хольский кожуун РТ» в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год в установленном порядке. С учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы и предварительных результатов выполнения мероприятий в предшествующие годы уточняются мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы их финансирования, а также ответственные исполнители на текущий год и будущий период.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование организационного плана действий по реализации мероприятий Программы.

Исполнителями Программы являются отдел экономики и предпринимательства администрации Чаа-Хольского кожууна; фонд поддержки предпринимательства Чаа-Хольского кожууна.

Взаимодействие исполнителей Программы осуществляется исходя из принципов взаимной заинтересованности и ответственности. Деятельность исполнителей Программы регламентируется собственными планами работ, скоординированными со сроками и мероприятиями Программы.

В ходе реализации Программы возможны ее изменения (корректировка), вызванные внешними факторами, влияющими на реализацию Программы.

Прекращение действия Программы предусматривается в случае исполнения либо досрочной реализации всех запланированных мероприятий.

Предоставление муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется при соблюдении следующих условий:

при подтверждении субъектом малого предпринимательства своего соответствия критериям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в случае отсутствия у субъекта малого и среднего предпринимательства задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

8.1. Сроки рассмотрения обращения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субъекты малого и среднего предпринимательства подают письменное заявление на имя председателя администрации Чаа-Хольского кожууна. Заявление рассматривается в течении одного месяца. Решение о субсидировании выносит экономический совет Чаа-Хольского кожууна. Решение о предоставлении субсидировании или отказе каждый субъект предпринимательства должен быть проинформирован в течении пяти рабочих дней со дня его принятии.

8.2. Условия оказания финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.

Финансовую помощь оказывают при софинансировании федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ.

8.3. Перечень правоустанавливающих документов для получения финансовой поддержки предпринимательства.

Для установления указанных сведений субъект малого предпринимательства при обращении за муниципальной поддержкой обязан представить следующие документы:

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- заверенные субъектом малого предпринимательства копии учредительных документов (для юридических лиц);

- справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также справку о не имеющейся задолженности по кредитным договорам с банковских учреждений.

9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программных мероприятий позволит решить экономические и социальные проблемы.

К концу 2020 года удельный вес малого и среднего предпринимательства в производстве пищевой промышленности должен составить не менее 10 % и по прогнозу ежегодный темп прироста ожидается на 5-7 % в сопоставимых ценах.

В малом и среднем бизнесе должно быть занято не менее 120 человек, и в основном увеличение ожидается в следующих отраслях:

- в сфере торговли на 32%;
- в сфере общественного питания на 18%;
- в сфере бытового обслуживания на 8%;
- в сфере промышленности на 14%;
- в сфере сельского хозяйства на 23%;
- в сфере услуг на 5%.

10. ИННОВАЦИОННОСТЬ ПРОГРАММЫ

Неотъемлемой частью развития любой системы являются инновационные решения, в данной Программе внедрение механизмов:

- субсидирования части затрат по уплате процентных ставок за кредиты получаемыми субъектами малого и среднего предпринимательства;
- программы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание потребительских кооперативов граждан;
- создание общественных объединений предпринимателей;
- создание новых туристических фирм.

Определены следующие приоритетные направления развития малого и среднего бизнеса в Чаа-Хольском кожууне:

- - развитие производственной сферы малого и среднего бизнеса;
  - расширение платных услуг населению субъектами малого и среднего предпринимательства;
  - развитие и внедрение новых методов и форм обслуживания населения по предоставлению услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
  - поддержка строительной индустрии в кожууне, лесной, деревообрабатывающей промышленности;
  - развитие и поддержка ремесленной деятельности, народно-художественных промыслов;
  - создание информационно-коммуникационной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства при Общественной организации предпринимателей Чаа-Хольского кожууна.