Администрация Чаа-Хольского кожууна

РЕСПУБЛИКА ТЫВА

АДМИНИСТРАЦИЯ ЧАА-ХОЛЬСКОГО КОЖУУНА

ТЫВА РЕСПУБЛИКА

___________ЧАА-ХОЛ КОЖУУН ЧАГЫРГАЗЫ_________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «28» марта 2022г. №  77

с.Чаа-Холь

Об утверждении муниципальной программы

«Укрепление общественного здоровья муниципального района «Чаа-Хольский кожуун» Республики Тыва на 2022-2024 годы»

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», постановления Правительства Республики Тыва от 25.05.2018 N 279 "Об утверждении Стратегии развития здравоохранения Республики Тыва до 2030 года" администрация Чаа-Хольского кожууна постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального района «Чаа - Хольский  кожуун» «Укрепление общественного здоровья Республики Тыва на 2022 - 2024 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя по социальным вопросам Аптан-оол Ч.В.

И.о. председателя администрации

Чаа-Хольского кожууна                                                              Чулдум Б.Б

Утверждена

постановлением

председателя администрации

Чаа-Хольского кожууна

Республики Тыва

от «28» марта 2022 г. №77

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА
муниципального района  Чаа – Хольский  кожуун

 «Укрепление общественного здоровья на 2022-2024 годы»

Паспорт муниципальной программы

муниципального района   «Чаа-Хольский кожуун» Республики Тыва

«Укрепление общественного здоровья Республики Тыва на 2022-2024 годы»

1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Численность населения Чаа-Хольского кожууна по состоянию на 1 января 2022 г. составила 6511 человек. Удельный вес городского населения составил 0 процента, сельского - 100 процентов (6511 чел.).

Удельный вес женщин в общей численности населения на начало 2022 года составил 51,2 процентов (3,3 тыс.чел), мужчин - 48,8 процентов (3,1 тыс.чел).

В возрастной структуре населения кожууна на долю лиц моложе трудоспособного возраста (0-15 лет) приходится 32,5 процента (2117 чел.) от общей численности населения, трудоспособное население составляет 55,9 процента (43,6 тыс. чел.), доля лиц старше трудоспособного возраста – 19,3 процента (1,2 тыс. чел.).

Таблица № 1

Численность, структура (половозрастной состав, городское/сельское) населения Чаа-Хольского кожууна по отдельности на 1 января 2022г.

Показатель общей смертности в 2021 году составил 816,3 на 100 тыс. населения. Наблюдается снижение показателя на 2 случая по сравнению с 2020 годом. Всего умерших 52 человек. Основными причинами смертности в кожууне являются внешние причины- 19 в абсолютных числах, с показателем 298,2 на 100 тыс. населения. процента, далее идут болезни системы кровообращения – 16 случаев, с показателем 251,1 на 100 тыс. населения, болезни органов дыхания – 8 случаев, показателем 125,5 на 100 тыс. населения.

В 2021 году в структуре смертности первое место занимает внешние причин. Доля данной причины составляет 36,5 процента (число умерших на 100 тыс. населения - 298,2) от общего числа умерших. Второе место – болезни системы кровообращения составляет – 30,7 процента (число умерших на 100 тыс. населения 251,1. Третье место болезни органов дыхания, доля данной причины составляет 15,3 процента (число умерших на 100 тыс. населения 125,5) от общего числа умерших.

Таблица № 2

Структура смертности по классам причин смерти по Чаа-Хольскому кожууну

Показатели смертности в кожууне за 2021 год всего 52 человек, за 2020 год - 52. Снижение показателя на 2 случая или 3,7 процента.

По структуре смертности населения отмечается увеличение смертности от внешних причин (19 сл) в АППГ от внешних причин умерло всего 10 человек, т.е наблюдается резкое увеличение на 9 случаев, что составляет 1,41% на 1000 населения.

К внешним причинам смерти в основном является- самоубийства путем повешивания 7 случаев, на причин ДТП- 4случая, от убийства- 5 случаев, отравление-1случай. С неуточненными диагнозами – 4 случая (т.е. из-за давности случая смерти). Смертность от внешних причин в большинстве случаев происходят в состоянии алкогольного опьянения и чаще смерть наступает в зрелом трудоспособном возрасте.

Смертность системы кровообращения также значительно повысилась от 10 случаев в АППГ до 16 случаев. Из них с ОКС- 4 случая (АППГ- 1), ОНМК- 5 (АППГ- 2), ИМ- 1(АППГ- 0), ИБС- 6 (АППГ-7).

Умерших мужчин (9 сл) больше, чем женщин (7сл).

Трудоспособный возраст умерших от БСК- 5 случаев, старше трудоспособного возраста- 11 случаев, что больше на 6 абс. Случаев. При анализ выявлено умершие старше трудоспособного возраста страдали ИБС и от ОНМК, некоторые злоупотребляли алкоголем и не соблюдали рекомендации участковых терапевтов (5 случаев).

От болезней органов дыхание умерли 8 человек, из них большинстве случаев- 5 человек (паталого- анатомические диагнозы- пневмонии неуточненные. В 3-х случаях- ТЭЛА.

Туберкулезом умерли 5 человек, в АППГ- 3 случая т.е. отмечается увеличение на 2 случая.

От ЗНО умерли 3 человек, что составляет 47% на 100тыс. населения. АППГ- 6 человек с показателем 91,7%. Из них одногодичная летальность – 1 случай, до 2-х лет- 2 случая, свыше 5 лет- 0, основными причинами смерти от ЗНО явились- позднее обращение к врачам, прогрессирование болезни после родов и прерванные лечение самим больным.

Общая смертность населения населения по годам

По сравнению с 2015 года по 2021год общая смертность снижается.

Смертность населения по основным причинам смерти по данным

ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ»

 Общая смертность населения 52 случая, снизилась всего на 2 случая, чем в АППГ- 54 случая. Смертность от заболеваний БСК 16 случаев увеличена на 6 случаев, чем в АППГ 10случаев. Самая высокая смертность отмечается от внешних причин 19 случаев, чем в АППГ 10 случаев.

Смертность населения в трудоспособном возрасте

Показатель смертности населения трудоспособного возраста в 2021 году составил 595,2, а 2019 году 647,0 на 100 тыс. человек соответствующего возраста или 25 человек из 52 (48,7% от всего количества умерших), отмечается снижение показателя по сравнению с 2019 годом. Основной причиной смерти населения трудоспособного возраста является смертность от внешних причин, на втором месте болезни системы кровообращения.

Трудоспособный возраст умерших от БСК- 5 случаев, старше трудоспособного возраста- 11 случаев, что больше на 6 абс. Случаев. При анализ выявлено умершие старше трудоспособного возраста страдали ИБС и от ОНМК, некоторые злоупотребляли алкоголем и не соблюдали рекомендации участковых терапевтов (5 случаев).

Розничная продажа алкогольной продукции на душу населения по данным Росстата в литрах в республике в 2021 году составил 4,3 л, в Чаа-Хольском кожууне по данным отдела экономики кожуунной администрации - 1,5 л, что меньше на 2,6 л, меньше, чем в Республике Тыва, целевой показатель по проекту «Укрепление общественного здоровья» в 2020 году в Республике Тыва - 4,3 л.

В республике вопросы в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции, ограничение продажи алкогольной продукции регулируют Закон Республики Тыва от 11 ноября 2011 г. № 952 ВХ-1 «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва», постановление Правительства Республики Тыва от 20 ноября 2013 г. № 690 «Об утверждении Государственной антиалкогольной программы Республики Тыва на 2014-2020 гг».

Сложившаяся ситуация обосновывает необходимость незамедлительного проведения профилактических мероприятий по снижению факторов риска на популяционном уровне.

Для достижения результативности в укреплении здоровья необходимо обеспечить развитие медицинской профилактики и формирование здорового образа жизни путем поэтапного увеличения финансирования Программы.

Концентрация усилий на межведомственном, комплексном м непрерывном подходе в обеспечении устойчивости системы медицинской профилактики и формирования здорового образа жизни, а также усиление контроля над поведенческими факторами риска, раннее выявление заболеваний, снижение предотвратимой инвалидности и смертности позволит улучшить качество жизни населения и устойчивое развитие общества.

Развитие физической культуры и спорта в кожууне рассматривается с позиции качественного улучшения жизни граждан, удовлетворения потребности в самосовершенствовании, следования нормам здорового образа жизни. Здоровье отдельно взятого жителя кожууна является одним из важнейших ориентиров в реализации мероприятий в сфере спорта, проведения физкультурнооздоровительных мероприятий и т.д.

События последних лет еще раз подтвердили, что на сегодня результатом проводимой Главой Республики Тыва и Правительством Республики Тыва приоритетной политикой в социальной сфере безусловно является популяризация физической культуры и спорта в деле воспитания всесторонне развитой и духовно богатой личности, в формировании всеобъемлющей культуры здорового образа жизни среди населения республики.

На государственном уровне принимаются меры, направленные на обеспечение оптимальных условий для развития физической культуры и спорта.

Основными нормативно-правовыми актами, определяющими вектор развития здорового образа жизни кожууна на ближайшее время, являются:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

Постановление Правительства Республики Тыва от 25 мая 2018 г. № 279 «Об утверждении Стратегии развития здравоохранения Республики Тыва до 2030 года»;

Постановление Правительства Республики Тыва от 15 мая 2020 г. № 200 «Об утверждении региональной программы Республики Тыва «Укрепление общественного здоровья Республики Тыва на 2020-2024 годы»;

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 29 апреля 2019 г. №214-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции духовно нравственного развития и воспитания детей и молодежи Республики Тыва до 2025 года»;

Распоряжение Правительства Республики Тыва от 13 ноября 2019 г. № 489-р «Об утверждении плана программных мероприятий по формированию здорового диетического питания среди населения Республики Тыва на 2019-2020 годы»;

Приказ Министерства здравоохранения Республики Тыва от 23 мая 2019 г. № 576пр/19 «Об организации информационно-коммуникационных мероприятий, направленных на формирование и поддержание здорового образа жизни среди детей и их родителей/законных представителей».

1. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Целями Программы являются обеспечение к 2024 году увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, а также взаимодействие и вовлечение государственных и муниципальных органов власти по вопросам реализации корпоративных и муниципальных программ, направленных на укрепление общественного здоровья.

Для достижения поставленных целей мероприятия Программы будут направлены на решение следующих задач:

профилактика факторов риска неинфекционных заболеваний у населения Чаа- Хольского кожууна;

снижение преждевременной смертности трудоспособности населения кожууна от неинфекционных заболеваний;

формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;

создание условий для развития физической культуры и массового спорта, оздоровления населения и всестороннего физического воспитания детей и молодежи.

Срок реализации Программы 2021-2024 годы.

1. Система (перечень) программных мероприятий Программы

Программа включает в себя мероприятия по увеличению продолжительности жизни.

В рамках Программы предусматривается реализация следующих мероприятий:

информирование населения о факторах риска развития неинфекционных заболеваний, а также обеспечение условий для реализации здорового образа жизни;

своевременное выявление факторов риска;

увеличение обращаемости в медицинскую организацию по вопросам здорового образа жизни;

увеличение уровня информированности населения (18 лет и старше) по вопросам здорового образа жизни к 2024 году;

увеличение числа лиц, прошедших диспансеризацию и профилактические медицинские осмотры, к 2024 году.

Реализация мероприятий Программы, комплексное использование программно-целевого метода позволит направить финансовые ресурсы на информирование граждан по основным факторам риска развития неинфекционных заболеваний, что приведет к снижению смертности и увеличению продолжительности жизни в Чаа-Хольском кожууне.

Целевые индикаторы и показатели эффективности Программы приведены в приложении № 1 к Программе.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к Программе.

1. Обоснование финансовых и материальных затрат.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 77,4 тыс.рублей за год, в 2022 г.по  2024 г.г. всего -154,8  тыс.рублей, из них муниципальный бюджет - 142,8 тыс.рублей,

внебюджетные источники – 12,0 тыс.рублей.

Финансовые средства будут направлены на реализацию следующих мероприятий:

изготовление и распространение листовок, буклетов, брошюр, информационных бюллетеней, методических мероприятий для различных целевых групп по пропаганде здорового образа жизни;

изготовление, установку рекламных баннеров;

информирование населения посредством информационных экранов, а также через средства массовой информации (социальная видеореклама).

1. Трудовые ресурсы и техническое обеспечение

Основным фактором эффективности функционирования Программы является обеспечение ее трудовыми ресурсами.

Мероприятия Программы, направленные на снижение смертности и увеличение продолжительности жизни, будут реализованы специалистами управлений Чаа-Хольского кожууна, которые являются исполнителями Программы.

К числу первоочередных задач следует отнести обучение специалистов - врачей по общественному здоровью и специалиста по общественному здоровью.

1. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определен с указанием источников финансирования и сроков, необходимых для их реализации.

Реализация Программы обеспечивается ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ», которая:

осуществляет текущее управление реализацией Программы, ее информационно-аналитическое обеспечение;

производит оценку объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации отдельных мероприятий;

в соответствии с объемами выделенных бюджетных средств распределяет по исполнителям проектов.

Государственным заказчиком Программы является ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ».

Соисполнителями Программы являются Управление образования Чаа- Хольского кожууна, Управление труда и социальной политики Чаа-Хольского кожууна, Спортивная школа, Управление культуры Чаа-Хольского кожууна, кожуунная администрация.

Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется главными распорядителями бюджетных средств: ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ», Управление образования Чаа-Хольского кожууна, Управление труда и социальной политики Чаа-Хольского кожууна, Спортивная школа, Управление культуры Чаа- Хольского кожууна, кожуунная администрация.

ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» осуществляет:

Организацию выполнения мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета и координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы;

подготовку и представление в кожуунную администрацию и Министерство здравоохранения Республики Тыва сведений и отчетов о выполнении программных мероприятий ежемесячно, до 5 числа, следующего за отчетным периодом, и по итогам года - до 10 января очередного финансового года;

подготовку предложений по корректировке Программы;

подготовку ежегодного доклада об исполнении Программы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения мероприятий Программы за весь период реализации Программы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год, который направляет в кожуунную администрацию до 20 января года, следующего за отчетным периодом.

Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется координатором Программы - ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ».

Информация о выполнении мероприятий Программы ежеквартально заслушивается на заседаниях ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ».

1. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий

Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

В результате реализации мероприятий Программы предполагается:

1. Снижение распространенности употребления алкоголя. Базовое значение

от 31 декабря 2019 г. 4,3 на душу населения в литрах этанола. Показатель будет рассчитан на основании розничной продажи алкогольной продукции на официальном сайте Росстата www.gks.ru (официальная статистика/база данных/ЕМИСС-единая межведомственная информационно-статистическая система/ведомства/60/ на сколько тыс. рублей продано алкогольной продукции делится на взрослое население Чаа-Хольского кожууна);

1. Снижение смертности женщин трудоспособного возраста на 100 тыс.населения. Показатель рассчитывается на основании приложения № к приказу Росстата от 01 февраля 2019 года №51 «Об утверждении методик расчета закрепленных   за Федеральной службой государственной статистики показателей для мониторинга целевых показателей национальных проектов».
2. Снижение смертности мужчин трудоспособного возраста на 100 тыс.населения. Показатель рассчитывается на основании приложения № к приказу Росстата от 01 февраля 2019 года №51 «Об утверждении методик расчета закрепленных за Федеральной службой государственной статистики показателей для мониторинга целевых показателей национальных проектов».
3. Уровень информированности населения (18 лет и старше) по вопросам здорового образа жизни. Базовый показатель на 31 декабря 2020 г. - 66,6%. Доля лиц, информированных по вопросам здорового образа жизни (вредных привычках, низкой физической активности, нерациональном питании) (% среди населения репрезентативной выработки):

А х 100

С=................ , где:

В

А - число проинформированных репрезентативной выработки;

В - численность населения репрезентативной выработки;

С - доля информированных среди населения, процентов.

1. Обращаемость в медицинскую организацию по вопросам здорового образа жизни. Базовый показатель на 31 декабря 2020 г. 97 человек. Показатель рассчитывается на основании приложения № 1 к приказу Минздрава Российской Федерации от 18 апреля 2019 г. №226 «Об утверждении методик расчета показателей национального проекта «Демография» и, входящего в него федерального проекта «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек», показатель рассчитывается как сумма числа посещений медицинской организации по проблемам, связанным с образом жизни детей в возрасте 0-17 лет и лиц старше 18 лет (в тыс.человек) по следующей формуле:

Soz=S0-14 + S15-17 + S18+ +

Где:

S0-14- число посещений медицинской организации по проблемам, связанным с образом жизни детей в возрасте 0-14 лет, тыс. человек;

S15-17- число посещений медицинской организации по проблемам, связанным с образом жизни детей в возрасте 15-17 лет, тыс. человек;

S18+- число посещений медицинской организации по проблемам, связанным с образом жизни детей в возрасте старше 18 лет, тыс. человек;

Soz - обращаемость в медицинскую организацию по вопросам здорового образа жизни, тыс. человек.

1. Число прошедших диспансеризацию и профилактический медицинский осмотр. Базовое значение 31 декабря 2020 г. - 0,002 млн.человек. Показатель рассчитывается на основании приложения № 1 к приказу Минздрава Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 182 «Об утверждении методик расчета и сбора показателей федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», входящего в национальный проект «Здравоохранение».

Источником официальной статистической информации для расчета основного показателя являются данные формы федерального статистического наблюдения № 30 «Сведения о медицинской организации».

Приложение №1

 к муниципальной программе

Чаа -Хольского кожууна

«Укрепление общественного здоровья

Чаа-Хольского кожууна на 2022-2024 гг.»

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
эффективности реализации региональной программы Чаа-Хольского кожууна

«Укрепление общественного здоровья Чаа-Хольского кожууна на 2022-2024 гг.»

Приложение № 2

Муниципальной программе Чаа-Хольского кожууна

«Укрепление общественного здоровья

Чаа-Хольского кожууна на 2022 – 2024 гг»

ПЛАН

основных мероприятий муниципальной программы Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва

«Укрепление общественного здоровья МР «Чаа-Хольский кожуун» на 2022-2024 годы»