Администрация Чаа-Хольского кожууна

РЕСПУБЛИКА ТЫВА

АДМИНИСТРАЦИЯ ЧАА-ХОЛЬСКОГО КОЖУУНА

ТЫВА РЕСПУБЛИКА

ЧАА-ХОЛ КОЖУУН ЧАГЫРГАЗЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «11» ноября 2022 г. № 415

с. Чаа-Холь

Об утверждении муниципальной программы

«Основные направления реализации государственной молодёжной политики в Чаа-Хольском кожууне на 2023-2025 годы»

В целях создания формирования условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации, а также для развития добровольчества (волонтерства), администрация Чаа-Хольского кожууна ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Чаа-Хольского кожууна «Основные направления реализации государственной молодёжной политики в Чаа-Хольском кожууне на 2023-2025 годы» (далее – Программа);

2. Ответственным органом исполнительной власти Чаа-Хольского кожууна за реализацию Программы уполномочить Отдел по делам молодежи и спорта администрации Чаа-Хольского кожууна;

3. Отделу по делам молодежи и спорта (Сарбакай В.С.):

3.1. предусмотреть в бюджетах финансовые средства для реализации мероприятий программы;

3.2. ежеквартально предоставлять сведения об исполнении данной Программы.

4. Настоящее постановление обнародовать путем размещения на официальном сайте администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва;

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на и.о. заместителя председателя по социальной политике Сагаандай Н.С.

Председатель администрации

Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва                                       Р.К. Баз-оол

Утверждаю

Председатель администрации

Чаа-Хольского кожууна РТ

____________ Р.К. Баз-оол

«11» ноября 2022 г. № 415

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ

В ЧАА-ХОЛЬСКОМ КОЖУУНЕ НА 2023-2025 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

«Основные направления реализации государственной молодёжной политики в Чаа-Хольском кожууне на 2023-2025 годы»

II.      Содержание проблемы и необходимость её решения

программными методами

Сегодня в Чаа-Хольском кожууне проживает 3089 молодых людей, что составляет 41,7 % от общего числа населения кожууна (всего в кожууне проживает 7401 человек).

Вместе с тем демографическую ситуацию в кожууне можно характеризовать как сложную. Количество населения продолжает снижаться. Отмечено снижение рождаемости при одновременном снижении смертности:

• 2021 год: всего родилось 159 детей (из них 140 приходится на молодых матерей), смертность составило 70 человек (из них 35 молодых людей);
• за 2022 год всего родилось 151 детей (из них 147 приходится на молодых матерей), смертность составило 44 человек (из них 14 молодых людей);
• за 9 месяцев 2022 года всего родилось 152 детей (из них 92 приходится на молодых матерей), смертность составило 44 человек (из них 14 молодых людей).

Доля молодежи среди умерших за 9 месяцев 2022 года составляет 2,1%.

Растет показатель общей заболеваемости молодежи (сейчас уровень общей заболеваемости составляет 2058 случаев (из числа молодежи 18 – 35 лет 1058).

По сравнению с 2021 и 2022 годами (2021: всего 2358, из них 1358 молодых, 2022 – всего 2350, из них 1058 молодых).

Тревожной остается ситуация с подростковым и молодежным алкоголизмом. За 9 месяцев 2019 года заболеваемость алкоголизмом составили 76 случаев (рост 0,5 % абс. число 4 случая), из них 68 приходится на долю молодежи (10,2 %). Пьянство становится нормой жизни все более молодых групп населения.

Количество употребляющих наркотические и токсические вещества увеличивается: по сравнению с 2021 и 2022 годами (2021: всего 11, из них 9 молодых, 2022 – всего 14, из них 11 молодых). За 9 месяцев 2022 года заболеваемость наркоманией составил 0 случаев.

Оценка положения молодежи на рынке труда в Чаа-Хольском кожууне: за 4 месяцев 2022 г. было зарегистрировано 204 молодых безработных. У большей части среднее специальное образование – 102, у меньшей части общеобразовательное образование (окончили 9 и 11 классы) – 90, высшее образование имеется у некоторых – 12. В большинстве семей молодых безработных имеется от 1 до 3 детей.

Для формирования молодежного рынка труда характерны особенности. Одним из условий стабильности общественной системы является крепкая семья. Семейное благополучие в числе значимых жизненных ценностей. Несмотря на это, в семейно-брачном поведении молодежи наблюдается ряд негативных моментов. Так сохраняется ориентация молодой семьи на 1 ребенка. Более 50% детей рождается вне брака, так же высок процент одиноких матерей. Каждая вторая семья живет в гражданском браке либо не зарегистрировали брак, хотя имеются более 2 – 3 детей.

Доля молодых женщин до 35 лет, сделавших аборт:

• 2021 год: всего 0, из них 0 молодых женщин;   
• 2012 год: всего 0, из них 0 молодых женщин;   
• за 9 месяцев 2022 года: всего 5 фарм аборт, из них 5 молодых женщин.

Одной из причин кризиса семейно-брачных отношений являются трудности экономического характера. Наиболее острой остается жилищная проблема. Собственное жилье имеют не все, большинство молодых людей проживают в квартире с родителями, снимают жилье или проживают с родственниками.

Немалое влияние на мироощущение молодежи оказывает политическая ситуация в стране, республике и кожууне. Велика роль в формировании общественного мнения СМИ. Как отмечают сами молодые люди, свыше 90 % информации о различных аспектах социальной жизни молодежь черпает именно из них. Назрела необходимость участия в формировании медийного пространства.

На территории Чаа-Хольского кожууна нет официально зарегистрированных социально ориентированных молодежных некоммерческих организаций, позволяющих привлечь инвестиции через гранты для реализации молодежных идей. В связи с этим назрела необходимость открытия некоммерческой молодежной организации.

На основе вышеизложенного можно сделать вывод о том, что существует большой резерв вовлечения молодежи в реализацию государственной молодежной политики. Для этого необходимо:

1. Наращивать усилия в разрешении наиболее актуальных молодежных проблем:

• молодежной безработицы;
• правовой поддержки и защиты;
• решения жилищных проблем;
• поддержки молодой семьи;
• организации досуга молодежи;
• духовно-нравственного и патриотического воспитания.

2. Разработать долгосрочную программу реализации государственной молодежной политики на муниципальном уровне.

Научное и информационное обеспечение молодежной политики.

Шире привлекать молодежь к формированию государственной молодежной политики через участие в деятельности молодежных общественных объединений.

Решение целого ряда молодежных проблем возможно только на основе взаимодействия организаций различной ведомственной принадлежности. Нужно шире вовлекать в мероприятия молодежной политики учреждения культуры, спорта, социальной защиты, образования, в том числе дополнительного.

III.    Основные цели и задачи Программы

Цель программы: формирование условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития кожууна.

Выбор цели программы опирается на Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

• вовлечение молодёжи в социальную практику и содействие её профессиональной социализации будет происходить за счёт развития добровольческой (волонтёрской) деятельности молодёжи, содействия развитию молодёжного парламентаризма и предпринимательства;
• развитие системы пропаганды здорового образа жизни и нравственного воспитания;
• проведение мероприятий, направленных на выявление талантливой молодежи продвижение результатов их деятельности, а также на развитие творческого и научного потенциала молодёжи;
• вовлечение молодёжи в программы по развитию лидерства, самоуправления, проектной деятельности, распространение эффективных моделей и форм участия молодёжи в управлении общественной жизнью;
• обеспечение социализации несовершеннолетних и молодёжи «группы риска» и молодёжи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, ее вовлечение в социальные практики, профилактику, а также формирование позитивных жизненных установок.

IV.     Основные направления реализации Программы

1.       Обеспечение доступа молодежи к получению общего и профессионального образования, а также возможностей для повышений квалификации и профессиональной переподготовки на основе государственных стандартов в сфере образования:

• проведение плановой, обязательной профориентационной работы в общеобразовательных школах, включающей в себя регулярные встречи школьников с руководителями, специалистами и работниками всех уровней, проведение тематических вечеров;
• осуществление органами местного самоуправления координации деятельности учреждений образования, комиссий при администрации, общественности и родителей по обеспечению посещения школ детьми школьного возраста;
• сотрудничество с учреждениями высшего, среднего и начального профессионального образования.

2.       Установление для молодых граждан гарантий в сфере труда, занятости, содействие их предпринимательской деятельности, предоставление им гарантированного минимума социальных услуг:

• бесплатное предоставление профориентационных услуг и информации о свободных рабочих местах и вакансиях;
• трудоустройство наименее социально защищенных групп молодежи, молодёжи «группы риска», молодёжи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, молодых граждан, имеющих нетрудоспособных родителей или лиц, их заменяющих, выпускников учебных заведений, испытывающих затруднения в поиске работы;
• допуск к приему на работу учащихся общеобразовательных школ и средних профессиональных учебных заведений в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцати лет с согласия родителей (лиц, их заменяющих);
• поддержка предпринимательской деятельности молодежи;
• закрепление социальных гарантий для молодежи в трудовых договорах предприятий, организаций, обязательное согласие на прием и увольнение несовершеннолетних комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Чаа-Хольского кожууна;
• осуществление администрацией кожууна, службой занятости населения учета и контроля над трудоустройством молодых граждан, реализаций законов о труде;
• выделение молодежи в отдельную категорию в очередности при предоставлении жилья;
• запрещение привлечения учащихся общеобразовательных учреждений без их согласия и согласия родителей (лиц, их замещающих) к труду, не предусмотренному образовательной программой.

1. Осуществление поддержки молодой семьи:

К категории молодых семей относятся семьи, в которых возраст каждого из супругов не превышает 35 лет. Для осуществления их поддержки предусматривается:

• выделение в установленном законом порядке социальных выплат на приобретение либо строительство жилья;
• оказание содействия в трудоустройстве при безработице всех членов семьи;
• организация конкурсных и культурных мероприятий для молодых семей;
• использование администрацией кожууна в рамках действующего законодательства имеющихся возможностей для улучшения демографической ситуации в вопросах формирования и сохранения семей молодых граждан.

4.       Создание условий, направленных на физическое, духовное и интеллектуальное развитие молодежи:

• образование на территории кожууна структурных детских, молодежных, спортивных объединений;
• организация в школах кружковой и секционной работы с целью повышения уровня знаний, учащихся по общеобразовательным дисциплинам и расширения общего кругозора;
• привлечение молодежи и несовершеннолетних к занятию спортом;
• пропаганда здорового образа жизни;
• привлечение молодежи к подготовке и участию в смотрах, конкурсах, соревнованиях, развлекательных и праздничных мероприятиях;
• образование молодежных и детских клубов по интересам;
• оказание финансовой поддержки проводимых культурных и спортивных мероприятий;
• привлечение спонсорской помощи, стимулирование спонсоров путем предоставления им налоговых льгот.

5.       Профориентационная, общественно-полезная деятельность:

• материальное стимулирование учащихся старших классов со стороны организаций с целью привлечения выпускников школ для работы в организации;
• организация профориентационной работы и переподготовки кадров необходимых профессий при Центре занятости населения;
• привлечение молодежи к подготовке и проведению мероприятий, связанных с благоустройством населенных пунктов, улучшением экологической и санитарной обстановки на уровне школы;
• стимулирование активистов, занимающихся профориентацией, общественно-полезной деятельностью;
• разработка и реализация в школах, мероприятий по формированию и развитию творчества и инициативы учащихся и молодежи, включая тематические вечера, конкурсы, КВН, концерты, олимпиады по конкретным видам деятельности;
• организация, подготовка и проведение кожуунных фестивалей, конкурсов, олимпиад по различной тематике с целью выявления творчества, инициативы молодежи и стимулирование победителей;
• предоставление способной и творческой молодежи на льготных условиях возможности для поступления и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях;
• стимулирование руководителей и специалистов творческих коллективов.

6.       Организация воспитательной работы, профилактики и борьбы с правонарушениями молодежи, особенно среди несовершеннолетних.

• организация и проведение на должном уровне воспитательной работы с учащимися в школьных учреждениях, подготовка и привлечение к этой работе специалистов соответствующей категории, при необходимости;
• осуществление постоянного и действенного контроля за уровнем проводимой воспитательной и внеклассной работы в школах Управлением образования администрации кожууна;
• организация внеклассной кружковой работы, клубов по интересам, спортивных секций;
• пропаганда среди молодежи здорового образа жизни;
• реализация в администрации кожууна при содействии правоохранительных органов и общественности плана мероприятий по профилактике и борьбе с правонарушениями в среде молодежи и особенно – несовершеннолетних подростков;
• осуществление профилактической работы с родителями несовершеннолетних подростков из неблагополучных семей;
• организация и проведение регулярных встреч и бесед в школах с работниками правоохранительных органов по профилактике правонарушений;
• повышение уровня организации, проводимых спортивных и культурных мероприятий в кожууне;
• организация периодических рейдов полиции с привлечением общественности, педагогов, депутатов в населенных пунктах при проведении культурных мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений;
• организация профилактической работы с неблагополучными семьями кожууна;
• обеспечение социализации несовершеннолетних и молодёжи «группы риска» и молодёжи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, ее вовлечение в социальные практики, профилактику, а также формирование позитивных жизненных стратегий.

V.      Перечень включенных в состав муниципальной программы

подпрограмм, обобщенная характеристика основных

мероприятий муниципальной программы

Для достижения цели муниципальной программы и решения задач, направленных на развитие государственной молодежной политики, в государственную программу включены две подпрограммы:

Подпрограмма 1 «Молодежь на 2023 – 2025 годы» (далее – Подпрограмма 1).

Цель Подпрограммы 1 – создание условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, совершенствование работы с молодёжью в соответствии с приоритетными направлениями государственной молодежной политики.

Мероприятия Подпрограммы 1 направлены на решение следующих задач:

• формирование позитивного социального опыта молодого человека, его гражданско-патриотического становления;
• развитие духовности и нравственного потенциала;
• выявление и поддержка инновационной деятельности, создание условий для реализации интеллектуально-творческого потенциала молодежи;
• обеспечение гарантий правовой и социальной защищенности подростков и молодежи;
• профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, укрепление физического и психического здоровья молодого поколения республики;
• содействие участию молодежи в развитии государства и общества;
• привлечение грантов посредством официально зарегистрированной некоммерческой организации;
• создание системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
• улучшение демографической ситуации в кожууне;
• укрепление семейных отношений;
• содействие через ЦЗН трудоустройству молодых граждан;
• организация профориентационной работы и переподготовки кадров необходимых профессий при Центре занятости населения.

Перечень мероприятий подпрограммы 1

Подпрограмма 2 «Ты предприниматель» на 2023 – 2025 годы» (далее – Подпрограмма 2)

Цель Подпрограммы 2 – стимулирование активности молодежи в сфере предпринимательства на территории Чаа-Хольского кожууна.

Мероприятия Подпрограммы 2 направлены на решение следующих задач:

• популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи, создание предпринимательской среды;
• массовое вовлечение молодых людей в мероприятия подпрограммы;
• отбор молодых людей, имеющих способности к занятию предпринимательской деятельности, для участия в молодежном образовательном форуме «Команда Тувы-2030»;
• обеспечение участия начинающих молодых предпринимателей в межрегиональных, общероссийских мероприятиях.

Перечень мероприятий подпрограммы 2

VI.          Объемы финансирования мероприятий по реализации Программы

Общий объем необходимых для реализации программы средств в 2023 – 2025 годах составляет 298,0 тыс. рублей.

В том числе:

2023 г. – 80,0 тыс. рублей;

2024 г. – 120,0 тыс. рублей;

2025 г. – 134,0 тыс. рублей.

VII.   Сроки реализации Программы

Реализация программы будет осуществляться в 2023 – 2025 годах.

VIII.  Механизм реализации Программы

С целью реализации программы отдел по делам молодежи и спорта:

• ежегодно разрабатывает план мероприятий по реализации основных направлений молодежной политики на территории кожууна и в установленном порядке оформляет и вносит бюджетные заявки для финансирования;
• организует и проводит информационно-разъяснительную работу среди населения через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций, семинаров и «круглых столов».

Финансовое управление администрации кожууна осуществляет финансирование мероприятий программы в рамках исполнения местного бюджета.

Органы местного самоуправления, профессиональные и рабочие союзы, общественные организации содействуют созданию условий для удовлетворения потребностей граждан в мероприятиях программы, участвуют в реализации мероприятий программы в части вопросов, отнесенных к их компетенции, предоставляют информацию и оказывает организационную помощь кожуунному дому культуры и отделу по делам молодежи и спорту.

IX.     Организация управления и контроль над реализацией Программ

Заказчиком программы является администрация Чаа-Хольского кожууна. После утверждения программы и начала ее финансирования заказчик контролирует ход выполнения мероприятий исполнителями программы.

Исполнители программы обеспечивают:

• выполнение мероприятий программы;
• подготовку предложений по корректировке программы на соответствующий год в разрезе объемов финансирования и предлагаемых к реализации мероприятий, уточнение возможных объемов финансирования из других источников;
• информационно-разъяснительную работу среди населения через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций, семинаров и «круглых столов»;
• формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий программы;
• подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках программы на очередной год.

X.      Оценка эффективности реализации Программы

В ходе реализации программы предполагается в 2023 – 2025 годах направить на развитие молодежной политики в Чаа-Хольском кожууне 334,0 тыс. рублей.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

• создать механизмы включения активной части молодежи в процессы социального развития и самоорганизации;
• создать на территории Чаа-Хольского кожууна благоприятные условия для реализации потенциала молодежи в интересах развития города;
• улучшить положение молодежи в кожууне, в том числе талантливой и одаренной, а также молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
• обеспечить благоприятные условия для поддержки, развития и создания спортивных и патриотических клубов, укрепить материально-техническую базу;
• создать системы целенаправленного формирования у молодежи здорового образа жизни, развитию самореализации, ценности национальных культур, терпимости, активной гражданской позиции и патриотизма.

Достижение поставленной в программе цели и решение названных задач требует применения эффективных механизмов и методов решения проблем в сфере работы с молодежью.