Администрация Чаа-Хольского кожууна

 АДМИНИСТРАЦИЯ   МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«ЧАА-ХОЛЬСКИЙ КОЖУУН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА»

ТЫВА РЕСПУБЛИКАНЫН «ЧАА-ХОЛ КОЖУУН»

МУНИЦИПАЛДЫГ РАЙОН ЧАГЫРГАЗЫ

__________________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «29 » сентября 2020г. № 430

с. Чаа-Холь

Об утверждении муниципальной программы

 «Развитие земельно-имущественных отношений

 на территории муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» на 2021-2023 годы»

В целях реализации муниципальной программы «Развитие земельно-имущественных отношений на территории муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» на 2021-2023 годы», администрация Чаа-Хольского кожууна ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие земельно-имущественных отношений на территории муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» на 2021-2023 годы».

2. Поручить специалисту по архитектуре администрации Чаа-Хольского кожууна Манчалмаа Л.С. и земельному отделу (Кенден Х.П, Олчанмай К.К) представлять информацию по реализации МЦП ежеквартально отделу экономики и предпринимательства администрации Чаа-Хольского кожууна РТ.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на зам. председателя по экономике администрации Чаа-Хольского кожууна Ооржак А.А.

И.о.председателя администрации

Чаа-Хольского кожууна РТ:                                                                  Р.Баз-оол

Внесено:

Специалист по архитектуре администрации

Чаа-Хольского кожууна РТ:                                                     Манчалмаа Л.С

Начальник отдела по

земельным и имущественным

отношениям администрации:                                                    Кенден Х.П.

СОГЛАСОВАНО:

Заместитель председателя

администрации

по экономике:                                                                                Ооржак А.А.   

Заместитель председателя

администрации

по жизнеобеспечению:                                                                  Ондар С.С.

Начальник Финансового

Управления кожууна:                                                                   Монгуш К.В.  

Ознакомлены:

Список рассылки постановления от «___» сентября 2020 г. №_____

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Чаа-Хольского кожууна

от «____» сентября 2020 г. №____

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

««Развитие земельно-имущественных отношений

 на территории муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» на 2021-2023 годы»

Приложение № 1

 к постановлению администрации

муниципального района

 «Чаа-Хольский кожуун

Республики  Тыва»

                                                                                     № 

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие земельно-имущественных отношений

 на территории муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» на 2021-2023 годы»

1. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления. Управление муниципальной собственностью предполагает решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных от субъекта Российской Федерации, путем наиболее целесообразного использования собственного имущества муниципальным образованием. Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования.

Важнейшим направлением работ с муниципальной собственностью является управление земельными ресурсами.

На состояние доходной базы муниципального бюджета района прямое влияние оказывает поступление неналоговых доходов, в частности доходы от муниципальной собственности и аренды земли.

Существующая система управления муниципальной недвижимостью нуждается в совершенствовании, так как в настоящее время отсутствуют сведения о границах населенных пунктов и территориальных зон сельских поселений муниципального района “Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва”.

Согласно требованиям Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) вносятся сведения о границах:

• населенных пунктов, при принятии решений (актов), в случае установления или

изменения их границ (п.8 ч.1 ст.32 Закона о регистрации);

• территориальных зон, при принятии решений (актов) в случае утверждения ПЗЗ либо

внесения изменений в ПЗЗ, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон на основании поступивших документов от органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия (п.3 ч.1 ст.32 Закона о регистрации).

Кроме того, Федеральным законом от “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” и Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ “О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” установлены сроки подготовки, сроки изменения и сроки внесения в ЕГРН сведений о границах территориальных зон. Согласно которому, орган государственной власти или орган местного самоуправления, в чьи полномочия входят утверждение документов территориального планирования и ПЗЗ в срок:

• 01.01.2020 года обязаны внести изменения в ПЗЗ в части приведения установленных

градостроительным регламентом ВРИ земельных участков в соответствие с ВРИ земельных участков, предусмотреннными классификатором (приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540) ВРИ земельных участков.

При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в ПЗЗ, не требуется;

• до 01.06.2020 года должны подготовить сведения о границах населенных пунктов и

территориальных зон в соответствии со ст.19, 23 и 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

• до 01.01.2021 года внести в ЕГРН все сведения о границах населенных пунктов и территориальных зон.

При отсутствии в ЕГРН сведений о границах территориальных зон, в которых расположены земельные участки, на которых планируются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района и объектов капитального строительства на земельных участках, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются) с 01.03.2021 года выдача разрешений на строительство не допускается.

            Наличие в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон окажет положительное влияние на процедуру предоставления земельных участков, постановки на кадастровый учет и регистрации прав, создаст предпосылки для сокращения финансовых и временных затрат на оформление документов, обеспечит информирование заинтересованных лиц, позволит организовать качественное управление земельными ресурсами, что будет способствовать формированию достоверной и актуальной базы налогообложения и одновременно обеспечит рост бюджетных доходов.

Достижение цели и решение задач, поставленных Программой, позволит:

- повысить эффективность использования земли и иной недвижимости в муниципальном районе «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва»;

          -  увеличение неналоговых доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью.

          Задачи, решаемые Программой, влекут за собой достижение одной цели - повышение эффективности управления землей и иной недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности.
Поэтому решение поставленных вопросов целесообразно решать программным методом.
 

В 2017-2019 годы на увеличение неналоговых доходов муниципального бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью дала следующие результаты:

Как показывает анализ работы с землей с 2017 года  произошло повышение  доходов от арендной платы и продажи за пользование земельными участками. Такие результаты обусловлены следующими факторами:

1)  проведение инвентаризации земельных участков и осуществление муниципального земельного контроля;

2) заключение договоров аренды и купли-продажи;

3) иные факторы, в том числе уточнение площадей, пересмотр размера арендной платы по решению оценки независимых оценщиков.

1. Цели и Задачи  Программы

Целью настоящей Программы является:

-  создание условий для эффективного использования и вовлечения в хозяйственный оборот объектов недвижимости, свободных земельных участков;

- создание эффективной системы использования земель для реализации социальных задач, городских инфраструктурных проектов в совокупности  с увеличением доходной части бюджета.

Программа принимается для решения следующих задач, связанных с осуществлением полномочий органа местного самоуправления:

- внесение сведений о границах населенных пунктов муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» в единый государственный реестр недвижимости;

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 12.02.2015 N 58)

 - внесение сведений о границах территориальных зон муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» в единый государственный реестр недвижимости;

 - проведение межевания земельных участков;

            - разработка (корректировка) генпланов;

3. Система (перечень) программных мероприятий Программы

Перечень программных мероприятий содержится в приложении N 1 к настоящей Программе.

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

1) создание необходимых условий для эффективного использования и вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков и иной недвижимости:

- описание границ населенных пунктов на территории муниципального района «Чаа-Хольский район Республики Тыва»;

- описание границ территориальных зон всех сельских поселений муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва»

2) увеличение совокупных поступлений в консолидированный бюджет от земельного налога, доходов от аренды и продажи земельных участков:

4.Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

Программа будет реализована за счет собственных средств муниципального бюджета.

Общий объем финансирования программы составит 3774,0 тыс. рублей из них:

2021 год – 1258,0  тыс. рублей;

2022 год – 1258,0  тыс. рублей.

2023год – 1258,0 тыс. рублей

На подключение услуги технологического присоединения предусмотрено 50,0 тыс. рублей;

На внесение сведений о границах населенных пунктов в единый государственный реестр недвижимости; На внесение сведений о границах территориальных зон в единый государственный реестр недвижимости; На корректировку генпланов – 900,0 тыс.руб;

Межевание земельных участков – 158,0 тыс.рублей;

Оценка земельных участков – 24,5 тыс.рублей;

Приобретение программы «Технокад-муниципалитет» - 25,5 тыс.рублей;

Размещение объявлений в газету – 100,0 тыс.рублей.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей муниципального бюджета.

1. Механизм реализации программы

Общая организация и контроль за ходом реализации Программы обеспечиваются – архитектором администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва.

Главным распорядителем средств муниципального бюджета по выполнению Программы является Администрация Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются путем заключения договора.

1. Распределение планируемых расходов за счет

средств муниципального  бюджета по мероприятиям Программы

Информация о Распределении планируемых расходов за счет средств районного бюджета по мероприятиям Программы представлена в Приложении № 2

1. Оценка социально-экономической эффективности Программы.

Ожидается прямой экономический эффект от реализации Программы.
Уточнение границ земельных участков и государственной регистрации права собственности позволит дополнительно привлекать ежегодно в бюджет республики средства от сдачи в аренду муниципальных земельных участков.

Индикаторы и показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

1. Анализ рисков реализации Программы

 К основным рискам реализации Программы относятся финансово-экономические риски, в том числе непредвиденные, нормативно - правовые риски, организационные и управленческие риски, социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием мероприятий Программы со стороны бюджета муниципального образования. Причинами непредвиденных рисков могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджеты всех уровней и к необходимости концентрации средств бюджетов на преодоление последствий данных процессов.

Нормативно-правовые риски могут быть определены неприятием или несвоевременным приятием необходимых нормативных правовых актов, федерального законодательства, влияющих на мероприятия Программы, появлением новых нормативно-правовых актов, регулирующих сферу имущественных отношений.

Организационные и управленческие риски могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках Программы, неадекватности системы мониторинга реализации Программы, отставания от сроков реализации мероприятий.

Социальные риски связаны с сопротивлением населения, профессиональной общественности целям реализации Программы.

1. Система управления и контроля за реализацией Программы

а. Управление реализацией Программы и ответственность за решение задач,  предусмотренных Программой, обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов (показателей) возлагается на заместителя председателя по экономике,  архитектора муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва», отдела по земельным и имущественным отношениям и сельские поселения.

б. Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения расходов бюджета муниципального района.

Приложение №1

к муниципальной программе

«Развитие земельно-имущественных отношений

 на территории муниципального района

«Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» на 2021-2023 годы»

Перечень основных мероприятий

по реализации программы

Приложение № 2

к муниципальной программе

«Развитие земельно-имущественных отношений

 на территории муниципального района

«Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» на 2021-2023 годы»

Распределение планируемых расходов за счет средств муниципального бюджета по мероприятиям Программы

Приложение № 3

к муниципальной программе

«Развитие земельно-имущественных отношений

 на территории муниципального района

«Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» на 2021-2023 годы»

Индикаторы и показатели эффективности реализации

муниципальной программы